Решение № 2-1713/2020 2-1713/2020~М-1413/2020 М-1413/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1713/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

с участием представителя истца ... г.Рязани – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело №... идентификационный номер ... по иску ... города Рязани к ФИО3 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация города Рязани обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, указав в обоснование иска, что в соответствии с протоколом результатов торгов от ДД.ММ.ГГГГ № ... между администрацией города Рязани и ФИО1 был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. на период строительства кафе с магазином, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, произвел отчуждение Объекта незавершенного строительства Скворцовой (до брака ... Е.Г.). Право собственности на указанный Объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО3, номер государственной регистрации права ... ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ....

В связи с чем, ФИО1 выбыл из обязательств по Договору аренды.

Договор аренды прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №... со ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. на период строительства кафе с магазином, расположенного по адресу: ...) сроком по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО3 пользовалась фактически земельным участком с кадастровым номером ..., в границах которого расположен Объект незавершенного строительства, при отсутствии арендных правоотношений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, объектом налогообложения является земельный участок, принадлежащий лицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в связи с чем земельный участок, используемый Ответчиком, не является объектом налогообложения.

В связи с неисполнением Ответчиком обязательств по оплате фактического пользования спорным земельным участком на его стороне образовалось неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 997 рублей 27 копеек:

- ... (ставки платы, руб/кв.м. в год) х ... х ... (используемая площадь, кв.м.) х ... (период начисления с ДД.ММ.ГГГГ по .... (... дней)) = 80 099 руб. 64 коп. (сумма платы, руб.);

- ... (ставки платы, руб/кв.м. в год) х ... х ... (используемая площадь, кв.м.) х ... (период начисления ДД.ММ.ГГГГ) = 156 377 руб. 01 коп. (сумма платы, руб.);

- ...(ставки платы, руб/кв.м. в год) х ... х ... (используемая площадь, кв.м.) х ... (период начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) = 3 520 руб. 62 коп. (сумма платы, руб.).

Государственная собственность на указанный земельный участок разграничена не была.

О наличии задолженности администрацией города Рязани в адрес ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просил суд взыскать с ФИО3 плату за фактическое пользование земельным участком с кадастрового номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 997 рублей 27 копеек.

В последующем истцом были дополнены исковые требования, указав, что между администрацией г.Рязани и ФИО3 был заключен договор №... от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...

При заключении договора аренды ФИО3 отказалась от включения в договор аренды условий по обязательствам оплаты сумм за фактическое пользование за период до заключения договора аренды, мотивируя тем, что коэффициент ... применен неправомерно.

Между тем, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено, что размер арендной платы определяется, в том числе, исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № ..., при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога, который имеет сходную с арендной платой правовую природу в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории.

С учетом схожести правового регулирования, данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена, показателей.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации на территории Рязанской области определение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, регулируется Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - город Рязань, утвержденного постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно Приложению № 2 «Виды использования земель, находящихся в муниципальной собственности по категориям арендаторов», утвержденному постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности, в ДД.ММ.ГГГГ» к видам использования земель относится вид «неустановленное функциональное - использование».

К ним относятся нежилые помещения без указания назначения. В Приложение № 4 «Таблица коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от вида использования земель, находящихся в муниципальной собственности по категориям арендаторов» для вида «неустановленное функциональное использование» установлен коэффициент ....

Аналогичные ставки указаны и приложениях к постановлению администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности, в ДД.ММ.ГГГГ» и постановлению администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности, в ДД.ММ.ГГГГ».

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда был прекращен договор № ... аренды земельного участка, и по ДД.ММ.ГГГГ, со дня заключения нового договора № ..., ФИО3 фактически пользовалась земельным участком, на котором размещен объект незавершенного строительства.

Сотрудниками администрации города Рязани был обследован указанный выше объект с целью определения его функционального назначения.

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство объекта не завершено, степень готовности составляет ...%.

Таким образом, вид использования земельного участка, предоставленного ФИО3 по договору № ... аренды, не соответствует фактическому состоянию земельного участка.

Исходя из этого, администрацией города Рязани правомерно применен коэффициент ..., установленный для нежилых помещений без указания назначения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Рязани – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 – адвокат Макарова Л.А. не явилась, извещена надлежащими образом, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... районным судом г.Рязани рассматривалось гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ... г.Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Исковые требования ФИО3 были удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного обжалования. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ ответчица не пользовалась земельным участком, не производила действий, направленных на завершение строительства кафе с магазином, поскольку ... г.Рязани было инициировано несколько судебных дел, направленных на снос существующего объекта незавершенного строительства и изъятие земельного участка. Кроме того на неоднократные обращения с просьбой предоставить в аренду земельный участок, ... г.Рязани неоднократно отказывала. Ответчик, действуя добросовестно, на протяжении длительного времени предпринимает действия по надлежащему оформлению земельного участка с тем, чтобы получить разрешение на строительство и завершить строительство принадлежащего ей по праву собственности объекта недвижимости. Из-за неправомерных действий истца (злоупотребления правом) ответчик лишена была возможности пользоваться земельным участком по его целевому назначению, а именно продолжить и завершить строительство кафе с магазином. Доказательств того, что ответчик фактически пользовалась земельным участком в указанный период времени истцом не представлено. Само по себе нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства, в отношении которого неоднократно заявлялись требования о его сносе, не может являться самостоятельным основанием для взыскания платы за пользование земельным участком. Кроме того, площадь застройки составляет ... кв.м., тогда как арендная плата, заявленная ко взысканию берется за земельный участок площадью ... кв.м. Просила суд отказать в иске ... г.Рязани к ФИО3 в полном объеме.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом мнения представителя истца ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ... г.Рязани – ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Исходя из положений ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В силу п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенная в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №..., с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ... города Рязани вынесено Постановление №... о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью ... кв.м. для строительства кафе с магазином по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №... в пункт 2 постановления администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства кафе с магазином» слова «земельного участка площадью ... кв.м.» заменить словами «земельного участка площадью ... кв.м.».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Рязани и ФИО1 был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., сроком на ... года – ДД.ММ.ГГГГ, копия данного договора представлена в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ... Н.В. был заключен договор дарения объекта незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м., степень готовности ...%, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Данный объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером ..., который находится у Дарителя в аренде, согласно Договора №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... на период строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Отчуждаемый объект незавершенного строительства принадлежит Дарителю по праву собственности на основании Договора №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... на период строительства от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Росрегистрации по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ за №.... Право собственности Дарителя на вышеуказанный объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.... Кадастровый (или условный) номер объекта ....

Согласно письма Управления земельных ресурсов и имущественных отношений Администрации г.Рязани №... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен под строительство кафе с магазином сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчица ... Е.Г. была уведомлена о прекращении вышеуказанного договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ... Е.Г. вступила в брак и ей была присвоена фамилия ФИО3

Постановлением Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №... предоставлен в аренду ФИО3 сроком на три года для завершения строительства кафе с магазином земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>). Категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Рязани и ФИО3 был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес> Между Администрацией г.Рязани и ФИО3 был подписан Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>

Согласно п. 1.3. Договора земельный участок предоставляется для завершения строительства кафе с магазином.

Срок окончания аренды ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. Договора).

Письмом № ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города уведомила ФИО3 о возникновении обязанности по оплате за фактическое пользование земельным участком в размере 239 997 рублей 27 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО3 фактически пользовалась земельным участком с кадастровым номером ..., в границах которого расположен Объект незавершенного строительства, при отсутствии арендных правоотношений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ФИО3 не исполнила свое обязательство по оплате фактического пользования земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем образовалась задолженность в размере 239 997 рублей 27 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств в подтверждение факта внесения платы за землю в указанный в иске период, в связи с чем требования истца о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчицы ФИО3 – адвоката Макаровой Л.А., о том, что в данном случае ФИО3 в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала часть земельного участка с кадастровым номером ... находящегося под объектом незавершенного строительства площадью ... кв.м., тогда как заявленная ко взысканию сумма рассчитана исходя из всей площади земельного участка ... кв.м., не могут быть приняты во внимание судом в связи с тем, что в данном случае под строительство объекта истцом был сформирован земельный участок площадью ... кв.м. В связи с чем, на ответчике лежит обязанность производить отчисления за пользование земельным участком соразмерно арендной плате такого участка, исходя из фактически занимаемой площади всего земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО3 Оснований для освобождения ответчика от оплаты платежей за фактическое пользование земельным участком суду не представлено.

Доводы представителя ответчицы ФИО3 – адвоката Макаровой Л.А., изложенные в возражениях, судом не принимаются, как необоснованные.

Истцом представлен расчет задолженности, которая в общей сумме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 239 997 рублей 27 копеек. Данный расчет судом проверен, и принимается судом.

Стороной ответчика расчет истца не оспаривался, контррасчетов не представлено, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию плата за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 997 рублей 27 копеек.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ФИО3 в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 5 599 рублей 97 копеек, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ... города Рязани к ФИО3 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 плату за фактическое пользование земельным участком с кадастрового номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 997 (Двести тридцать девять) рублей 27 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета госпошлину в сумме 5 599 (Пять тысяч пятьсот девяносто девять) рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Здор

...