Решение № 12-646/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-646/2019

УИД 21RS0023-01-2019-003762-18

Дело № 12-646/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары № 31127 от 14 мая 2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 14 мая 2019г. № 31127 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что 29 марта 2019 с 12 часов 9 минут до 15 часов 3 минуты по адресу: <...> собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- 21 ФИО1 допустил неуплату за размещение транспортного средства с регистрационным знаком ----- 21 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Правонарушение зафиксировано с применением фотографии.

ФИО1 вышеуказанное постановление обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары на предмет отмены. В жалобе указывает, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку не выяснены все обстоятельства по делу, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административной комиссией в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтены письменные доводы заявителя, направленные в адрес администрации 14.05.2019г. до рассмотрения административного дела, согласно которым его автомобиль Нисан Альмера гос.рег.номер ----- 21, был не исправен и был не на ходу, в течении всей половины марта 2019г. он безвыездно находился около <...> напротив здания СУ СК РФ по ЧР. На парковках разрешается оставлять автомобили в нерабочем состоянии на продолжительный срок, если они не будут создавать помехи другим транспортным средствам. О том, что его автомобиль находился в нерабочем состоянии и проводилась замена комплекта сцепления имеется заказ-наряд из авто сервисной станции.

Административная комиссия должна была либо принять указанные доводы, либо опровергнуть их. Однако, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении №----- от 14 мая 2019г. не содержит соответствующей оценки данным обстоятельствам дела.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился. В материалах дела имеется телефонограмма от 24.06.2019г. о том, что в ходе телефонного звонка помощнику судьи он сообщил, что не может явиться на судебное заседание по причине того, что находится на стационарном лечении в больнице, просит отложить рассмотрение его жалобы.

Суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его ходатайства об отложении рассмотрения его жалобы, поскольку заявителем не представлены доказательства причин уважительности его не явки на судебное заседание.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2 требования жалобы не признала, указав на необоснованность жалобы. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания просила отказать. Дополнительно пояснила, что Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. № 2240 "Oб утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" в п. 4.5 предусмотрено, что пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу. Таким образом, начало действия договора определено моментом оплаты.

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения). Состояние транспортного средства на существо возникших правоотношений не влияет и правового значения не имеет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается).

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (В указанном Перечне имеется платная парковка, улица Ленинградская, от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома N 1 по площади Республики).

Факт нарушения заявителем ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалам и другими материалами дела.

Из протокола об административных правонарушениях № ----- от 14 мая 2019 г. следует, что 29 марта 2019 с 12 часов 9 минут до 15 часов 3 минуты по адресу: <...> собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- 21 ФИО3 допустил неуплату за размещение транспортного средства с г.р.з. ----- 21 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003г.

На основании данных, предоставленных УГИБДД МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером ----- 21 принадлежит ФИО1 (л.д. 14).

Так же, имеющимся фотоматериалом на л.д. 18 и представленными фотоматериалами в ходе судебного заседания представителем административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2 подтверждается факт вмененного ФИО1 правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, так как стоянка транспортного средства в указанное в постановлении время и месте связана с поломкой транспортного средства, не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003г. Факт нахождения автомобиля в зоне действия платной парковки подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в т.ч. данными видеофиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме.

Статьями 1.5, 2.6.1 КоАП РФ установлен особый порядок освобождения от ответственности в случае фиксации правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, который в данном случае к заявителю не может быть применен.

В соответствии со ст. 7.2 ПДД РФ при остановке транспортного средства и включении аварийной сигнализации, а также при ее неисправности или отсутствии знак аварийной остановки должен быть незамедлительно выставлен: при дорожно-транспортном происшествии; при вынужденной остановке в местах, где она запрещена, и там, где с учетом условий видимости транспортное средство не может быть своевременно замечено другими водителями. Этот знак устанавливается на расстоянии, обеспечивающем в конкретной обстановке своевременное предупреждение других водителей об опасности. Однако это расстояние должно быть не менее 15 м от транспортного средства в населенных пунктах и 30 м - вне населенных пунктов.

Согласно п. 12.6 ПДД РФ при вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена, водитель должен принять все возможные меры для отвода транспортного средства из этих мест.

Однако из фотоматериала не усматривается, что ФИО1 были выполнены обязанности, предусмотренные п. 7.2 и 12.6 ПДД РФ.

Кроме того, заявителем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ каких-либо доказательств в подтверждении названного обстоятельства не представлено, в частности доказательств об обращении в указанное в постановлении время в сервисный центр. Имеется лишь заказ наряд № ПК 00002839 от 24 апреля 2019 года, тогда как из материалов дела следует, что автомобиль находился на парковочном месте в период с 12 час. 9 мин до 15 час. 03 мин. 26 марта 2019г.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- 21, принадлежащего ФИО1, на платой парковке и не внесение плату на размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, суду не представлено.

С учетом выше обозначенного суд приходит к выводу о том, что положения ст.1.5 КоАП РФ, раскрывающие содержание презумпции невиновности в административном судопроизводстве, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения жалобы.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003г., вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Таким образом, постановление административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении ФИО1 является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление № ----- от 14 мая 2019г. административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Н.Э. Фомина