Решение № 2-3696/2017 2-3696/2017~М-3583/2017 М-3583/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3696/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Видное, Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Гоморевой Е.А.

при секретаре: Никулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Ленинского управления Социальной защиты населения о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В обоснование исковых требований пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функциональные обязанности в составе оперативной группы Министерства обороны СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в тридцати километровой зоне За период участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС получила дозу облучения 5,35 рентген, имеет удостоверение, «Участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году», №. Указала, что, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по законодательству РФ, получила отказ в связи с тем, что предъявленное удостоверение, выдано иностранным государством, и отсутствуют факты, подтверждающие нахождение истца в ЧАЭС. Просила признать отказ Министерства социального развития <адрес> Ленинского управления защиты населения в выдаче удостоверения незаконным, обязать Министерство Социального развития <адрес> Ленинского управления защиты населения выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что работала в общепите, привозила еду военным в 30 километровую зону на вертолете каждый день, командировочное выдали после возвращения. Командировка была на 12 дней, в связи с тем, что некому было ехать ее задержали на 27 дней. По состоянию здоровья она вернулась обратно. Поскольку она не знала, как правильно оформляются документы, представила документы, которые ей выдали на руки по запросам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал что после ликвидации последствий ЧАЭС прошло 30 лет. У истца имеются справки, которые имеют даты, подписи, печати, которые подтверждают ее нахождение в зоне ликвидации.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил что истцом факт нахождения в зоне отчуждения не доказан. В трудовой книжке отсутствует запись о работе в зоне отчуждения, командировочное удостоверение оформлено не надлежащим образом, отсутствуют печати заверяющие подписи, все отметки подписаны одним лицом. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/км2. Указанные территории подразделяются на зоны, в том числе и на зону отчуждения.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе и граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Статьями 14, 15 вышеуказанного Закона РФ предусмотрен ряд компенсаций и льгот гражданам, занятым на работах в зоне отчуждения.

Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 2 данного Порядка, удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 6 указанного выше Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функциональные обязанности в составе оперативной группы Министерства обороны СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в тридцати километровой зоне за период участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС получила дозу облучения 5,35 рентген, имеет удостоверение, «Участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году», №. Указала, что, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по законодательству РФ, получила отказ в связи с тем, что предъявленное удостоверение, выдано иностранным государством, и отсутствуют факты, подтверждающие нахождение истца в ЧАЭС.

Как следует из копии трудовой книжки представленной истцом в материалы дела, сведений о работе истца в зоне отчуждения она не содержит. Из представленного командировочного удостоверения № выданного Министерством обороны Войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ, следует что истец ФИО1 была командирована в <адрес> для оказания помощи пострадавшим на Чернобыльской АЭС, срок командировки составил 12 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения» пгт <адрес> относится к зоне с льготным социальным экономическим статусом. То есть командировочное удостоверение, представленное истцом, не подтверждает нахождение истца в зоне отчуждения. Данное обстоятельство не дает истцу права на получения льгот, предусмотренных п. 3 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из справки представленной в материалы дела от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством обороны Украины № указано что в проверенных приказах командира в/ч 01094 ( ЧАЭС) по строевой части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибытие в часть истца ФИО1 не отражено, также данная справка не содержит сведений о том, что истец летала в составе отдельных групп военнослужащих и экипажей для выполнения заданий по ликвидации аварии.

В силу п. 3 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1 "Об утверждении списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации", к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся указанные в списке работы при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти (в примечании), в том числе и работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных (п.15).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Как следует из Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признаются граждане, которые выполняли работы, связанные с ликвидаций последствий катастрофы в зоне отчуждения.

Однако, в судебном заседании не представлено неоспоримых доказательств того, что истец ФИО1 выполняла работы в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.

При вышеуказанных обстоятельствах нельзя признать, что истец ФИО1 принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения, а, следовательно, и признать право на получение удостоверения «Участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В требовании ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Ленинского управления Социальной защиты населения о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.А. Гоморева