Решение № 2-892/2021 2-892/2021~М-151/2021 М-151/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-892/2021

Дело № 2-892/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» июня 2021 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Дятловой А.С.,

с участием представителя истца - администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит суд обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, путем приостановления деятельности стоматологии, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому, мотивируя исковые требования тем, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежит ответчику ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве собственности 6/15, и имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки». В ходе мониторинга территории муниципального образования г. Армавир специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования г. Армавир установлено, что вышеуказанный земельный участок эксплуатируется в коммерческих целях для эксплуатации стоматологии, в нарушение разрешенного вида использования земельного участка. 25.10.2018 ответчику посредствам почтовой связи было направлено письмо <...> с указанием, что вышеуказанный земельный участок эксплуатируется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, установленного для данной территории и предложено с момента получения письма прекратить эксплуатацию земельного участка и обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому. При повторном обследовании земельного участка выявлено, что факт нарушения не устранен, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Армавир по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что ответчик частично признает заявленные исковые требования. На сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка не изменен не по вине ответчика, поскольку в настоящее время отсутствует возможность изменить вид разрешенного использования земельного участка по независящим от ответчика причинам, так как не получено согласие от долевых собственников земельного участка на изменение вида разрешенного использования. В январе 2020 года вступило в законную силу решение суда о выделе доли земельного участка, подготовлен технический план здания, в Росреестр сдано землеустроительное дело, однако выяснилось, что в отношении земельного участка наложены ограничения на регистрационные действия, в связи с чем ответчик не могла зарегистрировать выделенный ей земельный участок и долю домовладения. В настоящее время право собственности ответчика на выделенный в ее собственность жилой дом со встроенными помещениями зарегистрировано, уточнены границы земельного участка, проводятся работы по постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет, только после постановки земельного участка на кадастровый учет ответчик сможет изменить вид разрешенного использования. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом не предъявлены требования в отношении выделенного в собственность ответчика земельного участка.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной суду выписки из ЕГРН, ответчику ФИО2 на праве общей долевой собственности 6/15 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 860 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: <...>. Иными участниками долевой собственности на вышеуказанный земельный участок являются ФИО7 – 1/10 доля, ФИО8 – 1/5 доля, ФИО9 – 1/20 доля, ФИО10 – 1/20 доля.

В ходе мониторинга территории города Армавира специалистами отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир установлено, что земельный участок по адресу: <...>, кадастровый <...>, в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы от <...><...>, по внешним признакам используется не по целевому назначению, а именно, данный земельный участок используется для эксплуатации стоматологии.

По результатам обследования составлен акт обследования земельного участка от <...>, произведена фотосъемка.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 36 ГрК РФ предусматривает, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст. 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Армавир на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон была предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Согласно сведений ИСОГД Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Армавир указанный земельный участок, принадлежащий ответчик и третьим лицам относится к территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилами домами.

В соответствии с п.2 ч.9 статьи 3 Правил землепользования и застройки собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные для соответствующих территориальных зон.

Порядок действий по реализации указанного права устанавливается действующим законодательством, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами и распространяет свое действие на следующие случаи:

1) при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях необходимо разрешение на строительство, выдаваемое в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

2) при изменении одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, который в установленном порядке и в установленный срок предоставляет заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований.

<...> ответчику направлено письмо об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ (исходящий <...>). В указанном письме ответчику предлагалось прекратить эксплуатацию земельного участка в коммерческих целях для эксплуатации стоматологии, обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО гор. Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> ФИО12 в счет причитающейся ей 6/15 доли вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 860 кв.м., выделен земельный участок, площадью 343,99 кв.м., а также признано право собственности за ФИО12 на вновь образованный земельный участок и на двухэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями медицинского офиса Литер «А», кадастровый <...>, общей площадью 102,1 кв.м.

Право собственности ФИО12 на вновь образованный земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в Росреестре.

Повторным выходом на место специалистами отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир установлен факт продолжения эксплуатации земельного участка для эксплуатации стоматологии, при этом вид разрешенного использования не был изменен, о чем специалистами отдела составлен акт обследования земельного участка от <...> и произведена фотосъемка.

Согласно информации, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир от <...>, собственники земельного участка по <...>, в управление по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> не обращались.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования ответчиком принадлежащего ей земельного участка в коммерческих целях (оказание стоматологических услуг), то есть с нарушением Правил землепользования и застройки.

Использование ответчиком земельного участка в коммерческих целях является незаконным и нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, пункта 3 ст. 85 ЗК РФ и пункта 2 части 9 статьи 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир. Кроме того, не оформление ответчиком изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, приводит к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий ей земельный участок, а также нарушает права и законные интересы муниципального образования город Армавир.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Доводы представителя ответчика о том, что на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка не изменен не по вине ответчика, поскольку в отношении земельного участка наложены ограничения на регистрационные действия, при этом в настоящее время проводятся работы по постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет, после чего ответчик сможет изменить вид разрешенного использования, а также о том, что истцом не предъявлены требования в отношении выделенного в собственность ответчика земельного участка, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не дает право собственнику данного земельного участка использовать земельный участок в коммерческих целях, при этом ответчик ФИО2 до настоящего времени не зарегистрировала право собственности на вновь образованный земельный участок и не изменила вид его разрешенного использования. Заявленные исковые требования и направлены на то, чтобы запретить ответчику эксплуатацию земельного участка в коммерческих целях именно до изменения вида разрешенного использования на соответствующий фактическому.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и удовлетворяет их.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствие со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях – удовлетворить.

Обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, путем приостановления деятельности стоматологии, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение изготовлено в окончательной форме <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: