Решение № 2-519/2018 2-519/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-519/2018

Дело № 2-519/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 22 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Алтайского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Алтайскому району, Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на оказание единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам о признании пострадавшими, в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края и о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи. Решение просят обратить к немедленному исполнению.

Требования обосновывают тем, что 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского сельсовета <адрес> произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом по месту жительства истцов по адресу: <адрес>.

В результате чего было затоплено подполье, овощи и заготовки на зиму, находящиеся в нем были испорчены, сгорела насосная станция.

Истцы обратился в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Однако администрацией Алтайского района им было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Определением суда от 25.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, администрация Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края исключена из участия в деле в качестве ответчика.

В судебное заседание истица ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие, на иске настаивали.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района ФИО4, поддержала позицию Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, при этом дополнительно пояснила, что дом по месту жительства истца попал в зону подтопления, что подтверждается соответствующим списком, по данному факту, также комиссией был составлен акт, подтверждающий, в том числе и факт частичной утраты имущества первой необходимости, члены семьи истца, которые имели регистрацию по месту фактического жительства получили единовременную материальную помощи и финансовую помощь в порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «г» пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка с 23 по 31 марта 2018 года

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека (п.п.а п. 1.1.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты (п.2.8).

Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденного списка следует, что в зону подтопления, в том числе включен жилой дом по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Из материалов дела видно, что ФИО2, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Из копии паспортов следует, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы и проживают в данном доме с 1995 года по настоящее время.

Согласно справке, выданной администрацией Алтайского сельсовета ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с ней проживают: дочь – ФИО3, сын – ФИО2

Кроме этого, факт попадания дома по месту жительства истцов в зону подтопления подтверждается утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № списком населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>.

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении ее и членов ее семьи: дочь – ФИО3, сын – ФИО2 в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором проживает ФИО1 и члены ее семьи оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Администрацией Алтайского района Алтайского края 19.09.2018 было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несвоевременное и неполное формирование Администрацией Алтайского района списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, не может повлиять на право истцов на получение единовременной материальной помощи в силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в марте 2018 года, суд находит подлежащими удовлетворению ходатайство истцов об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья О.И.Семенникова