Решение № 2-748/2019 2-748/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-748/2019

дело №2-748/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 15 ноября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего по устному заявлению,

представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и просит возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2011г. по 02.07.2011г., с 02.06.2012г. по 07.07.2012г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г., мотивируя следующим.

В период времени с 07.08.1987г. по 28.07.1988г. он состоял в должности врача-интерна в Республиканской больнице Министерства здравоохранения ЧИАССР; в период времени с 29.07.1988г. по 31.08.1992г. работал врачом терапевтом городской поликлиники №; с 02.09.1994г. по 08.02.1998г. принят на должность врача-кардиолога поликлиники № Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения; с 09.02.1998 г. по 30.09.2003г. назначен заведующим терапевтическим отделением поликлиники № Нефтекумской ЦРБ; с 01.10.2003г. по 31.12.2012г. состоял в должности врача-кардиолога поликлиники №; с 01.01.2013г. переведен в кардиологический кабинет в поликлинику на должность врача-кардиолога, где работает по настоящее время. В связи с достижением специального страхового стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения - 30 лет, 07.10.2019г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальном) району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края от 17.10.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. При этом, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включено время моего обучения на курсах повышения квалификации с 06.06.2011г. по 02.07.2011г., с 02.06.2012г. по 07.07.2012г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г.. В соответствии со ст.72 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Согласно п.13 должностной инструкции врача-кардиолога поликлиники ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» для выполнения своих функций врач- кардиолог обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Учитывая, что время нахождения на курсах повышения квалификации пришлось на период его работы в должности врача-кардиолога в поликлинике, засчитанного ответчиком в льготный стаж, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, то спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали доводы искового заявления и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения искового заявления, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж нахождение на курсах повышения квалификации.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, представителя истца, учитывая возражения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07.10.2019г. обратился в УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 17.10.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него требуемого стажа работы, так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 08 месяцев 4 дня при требуемом – 30 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2011г. по 02.07.2011г., с 02.06.2012г. по 07.07.2012г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г..

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.10.2003г. по 31.12.2012г. осуществлял деятельность врача кардиолога поликлиники № в Нефтекумской центральной районной больнице, с 01.01.2013г. переведен в кардиологический кабинет в поликлинике на должность врача-кардиолога, где по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно приказу (распоряжению) о направлении работника в командировку главного врача МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» № от 03.06.2011г. врач кардиолог ФИО1 направлен в командировку сроком на 30 календарных дней с 06.06.2011г. по 02.07.2011г. с целью повышения квалификации «Функциональная диагностика».

Из приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку главного врача МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» № от 30.05.2012г. следует, что врач кардиолог ФИО1 направлен в командировку сроком на 36 календарных дней с 02.06.2012г. по 07.07.2012г. с целью повышения квалификации на сертификационном цикле по кардиологии.

Как следует из приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку главного врача ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» № от 31.05.2016г., врач-кардиолог ФИО1 направлен в командировку сроком на 28 календарных дней с 01.06.2016г. по 28.06.2016г. с целью повышения квалификации «Функциональная диагностика».

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» № от 30.10.2019г., в период нахождения в командировках с целью тематического усовершенствования с отрывом от производства с 06.06.2011г. по 02.07.2011г., с 02.06.2012г. по 07.07.2012г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г. за врачом-кардиологом ФИО1 сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации он продолжал работать и за ним сохранялась заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно п.13 Должностной инструкции врача кардиолога поликлиники ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» для выполнения своих функций врач-кардиолог обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрена должность врачей - специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в поликлиниках всех наименований.

В судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что во время прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО1 не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2011 года по 02.07.2011 года, с 02.06.2012 года по 07.07.2012 года, с 01.06.2016 года по 28.06.2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Нефтекумского районного суда

Ставропольского края Ходус А.Н.