Решение № 2-777/2017 2-777/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-777/2017

Дело № 2-777/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации МО «Гвардейский городской округ», с участием третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» о понуждении заключить новый договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды, указав, что на основании договора аренды земельного участка от 07.02.2007, а также соглашения от 01.06.2012 об уступке прав и обязанностей по данному договору, ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1200 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома. Срок аренды установлен с 02.02.2007 по 01.02.2017. 06.08.2012 администрация МО «Зоринское сельское поселение» выдала истцу разрешение на строительство жилого дома, общей площадью 96,5 кв.м., жилой площадью 23,2 кв.м. по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 05.08.2022.

14.01.2017 истец обратилась на имя главы администрации МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. На заявление получила ответ главы администрации от 27.01.2017, в котором указано, что новый договор аренды может быть заключен только при предоставлении документов, свидетельствующих о праве собственности на объект незавершенного строительства.

Истец построил на спорном земельном участке жилой дом, степень готовности которого 74%. Дом истцу по договору подряда строило ООО «Белый». Ответчику известно о существовании дома на спорном земельном участке.

В настоящее время истец лишена возможности получить документы, свидетельствующие о ее праве собственности на незавершенный строительством дом, поскольку срок договора аренды истек.

Учитывая, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Кроме того истец продолжает пользоваться спорным земельным участком, в связи с чем, договорные отношения сохраняются, и у истца есть право на заключение нового договора аренды на срок 3 года для завершения строительства жилого дома. Ответчик не уведомлял истца о расторжении договора аренды земельного участка.

Таким образом, истец просит признать незаконным отказ ответчика в заключении нового договора аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома, выраженный в письме № 27.01.2017; обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда заключить с истцом новый договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями в части признания незаконным отказа администрации в заключении нового договора аренды спорного земельного участка, поскольку действительно к заявлению о заключении нового договора аренды не было приложено правоустанавливающих документов на жилой дом. В части понуждения ответчика заключить новый договор аренды земельного участка просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств от 3-го лица не поступило.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением главы МО «Гвардейский район № от 02.02.2007 ФИО4 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома, площадью 1200 кв.м. сроком на десять лет.

07.02.2007 Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» с ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым арендатору ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома, площадью 1200 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с 02.02.2007 по 01.02.2017.

01.06.2012 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район», арендатором ФИО4 и новым арендатором ФИО1 было заключено соглашение в соответствии с которым ФИО4 передал ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка.

06.08.2012 администрацией МО «Зоринское сельское поселение» было выдано ФИО1 разрешение № на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства по состоянию на 26.01.2017 жилой дом по <адрес> площадью застройки 62,2 кв.м. расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № готовность жилого дома 74%.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 16.02.2017 уточнена адресная характеристика земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Присвоен адрес строящемуся дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №: <адрес>

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.02.2016 следует, что 10.09.2012 между ФИО1 и ООО «Белый» был подписан договор строительного подряда № 01, согласно которому ООО «Белый» обязался по заданию ФИО1 возвести жилой дом. ФИО1 внесла в кассу ООО «Белый» <данные изъяты> рублей. Судом было установлено, что ООО «Белый» при строительстве допустило существенные недостатки. Суд взыскал в пользу ФИО1 с ООО «Белый» денежные средства – в счет возмещения убытков <данные изъяты> рублей, неустойку в размере <данные изъяты>, штраф в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>

14.01.2017 ФИО1 обратилась к главе МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и заключении нового договора аренды.

25.01.2017 ФИО1 обратилась к главе МО «Гвардейский городской округ» с заявлением, в котором просила не рассматривать её заявление в части расторжения договора аренды.

Из ответа главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 27.01.2017 следует, что обращение ФИО1 по вопросу заключения нового договора аренды земельного участка рассмотрено. Предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду для завершения строительства сроком до трех лет возможно только в случае, если ФИО1 будут предоставлены документы, свидетельствующие о праве собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Из пункта 5 следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвела не завершенный строительством жилой дом на основании соответствующего разрешения от 06.08.2012 сроком действия до 05.08.2022, на земельном участке, арендатором которого она является на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 01.06.2012 сроком действия до 01.02.2017, то есть разрешение на строительство дома было получено сразу же после того как ФИО1 стала арендатором земельного участка. Через месяц после получения разрешения на строительство ФИО1 заключила договор подряда с ООО «Белый» (10.09.2012) о возведении жилого дома. Однако ООО «Белый» были допущены нарушения при строительстве дома, которые повлекли причинение убытков ФИО1, в связи с чем, она была вынуждена обращаться в суд с требованиями о взыскании денежных средств, и только 24.02.2016 решение суда от 28.10.2015 о взыскании в пользу ФИО1 с ООО «Белый» денежных средств в счет возмещения убытков в размере <данные изъяты> рублей, неустойки, штрафа, вступило в законную силу.

Указанное свидетельствует о том, что истец незамедлительно приступила к освоению земельного участка в связи с разрешенным использованием земельного участка, ею добросовестно выполнен весь комплекс мероприятий по строительству дома, при этом единственным препятствием к регистрации прав на недостроенный жилой дом является прекращение срока действия договора аренды земельного участка.

Таким образом, ФИО1 является собственником строящегося дома <адрес> в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, и земельный участок мог быть предоставлен ей без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, договор аренды земельного участка от 07.02.2007 предусматривал преимущественное право арендатора, то есть ФИО1 на заключение нового договора аренды земельного участка (пункт 4.3.2).

При этом суд учитывает, что представитель ответчика не оспаривал того, что ответом администрации от 27.01.2017 истцу действительно было отказано в заключении нового договора аренды земельного участка, также ответчиком не оспаривалось право владельца незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договору аренды, заключенному до 01.03.2015, на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Доводы представителя ответчика о том, что отказ администрации в заключении нового договора аренды является законным, поскольку отсутствовали правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства, также отклоняются судом, поскольку администрация МО «Гвардейский городской округ» в лице уполномоченного органа могла в ходе мероприятий муниципального земельного контроля осуществить выезд специалистов с целью проверки наличия на земельном участке недостроенного жилого дома.

Более того 16.02.2017 постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» по заявлению ФИО1 были уточнены адресные ориентиры и строящемуся дому на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> то есть уже после прекращения действия договора аренды земельного участка ответчик признавал наличие на указанном земельном участке недостроенного дома ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации МО «Гвардейский городской округ» в заключении нового договора аренды земельного участка, понуждении администрации МО «Гвардейский городской округ» заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства жилого дома, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Гвардейский городской округ» в заключении нового договора аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для строительства жилого дома.

Обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 06.11.2017.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова