Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-463/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 28 июня 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-463/2017 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности организовать снабжение жилого дома холодной водой,

У С Т А Н О В И Л :

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности в срок до 01.09.2017 организовать снабжение жилого дома <адрес обезличен> холодной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 02.03.2017 в прокуратуру поступило обращение жителей дома <адрес обезличен> по вопросу некачественного оказания коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения. Как следует из информации ООО «НКУ» от 27.03.2017 №271, от 12.09.2016 №901 ООО «НКУ» в соответствии с договором субаренды недвижимого имущества "номер обезличен" от 08.04.2016 эксплуатирует скважины-колодец по ул. Молодости, 7 в г. Нижнеудинске, от которой осуществляется холодное водоснабжение жилого дома <адрес обезличен> Согласно паспорта на водоснабженческую скважину-колодец по ул. Молодости, 7 в г.Нижнеудинске целью бурения данной скважины явилась необходимость обеспечения технической водой. По акту ввода в эксплуатацию скважины от 10.01.2014 она предназначена для водоснабжения технической водой отопительной котельной с открытой системой теплоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес обезличен>. По данным лабораторных исследований, проводимых как в рамках производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников, так и в рамках лабораторных исследований по заявкам жильцов, вода из скважины по ул. Молодости, 7 не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии с информацией ООО «НКУ» от 12.09.2016 №901 Общество не может организовать водоснабжение жителей дома по адресу <адрес обезличен> питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Отсутствие холодного водоснабжения населения, имеющего права на надлежащее оказание соответствующих коммунальных услуг, влечет нарушение их прав и законных интересов, при этом вопросы организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесены к вопросам местного значения городского поселения. Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения санитарно- эпидемиологических требований-обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Круг лиц, чьи права нарушаются в данном случае является неопределенным, поскольку количество лиц, являющихся потребителями услуг по водоснабжению, проживающих в конкретных квартирах жилого дома, не является постоянным и неизменным в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурора обращаться с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до 01.09.2017 организовать снабжение жилого дома <адрес обезличен> холодной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 03.05.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования на надлежащего ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление», Администрация Нижнеудинского муниципального образования привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. иск поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» в срок до 01.09.2017 организовать снабжение жилого дома <адрес обезличен> холодной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответчик ООО «Нижнеудинское коммунальное управление», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Прокурор согласен рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Администрация Нижнеудинского муниципального образования своего представителя в судебное заседание не направило.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, в отсутствие представителя третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно информации ООО «НКУ» от 27.03.2017 №271, от 12.09.2016 №901 ООО «НКУ» в соответствии с договором субаренды недвижимого имущества "номер обезличен" от 08.04.2016 эксплуатирует скважины-колодец по ул. Молодости, 7 в г.Нижнеудинске, от которой осуществляется холодное водоснабжение жилого дома <адрес обезличен>.

Согласно паспорту на водоснабженческую скважину-колодец по ул. Молодости, 7 в г.Нижнеудинске целью бурения данной скважины явилась необходимость обеспечения технической водой.

Согласно акту ввода в эксплуатацию скважины от 10.01.2014 она предназначена для водоснабжения технической водой отопительной котельной с открытой системой теплоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес обезличен>.

Согласно данным лабораторных исследований, проводимых как в рамках производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников, так и в рамках лабораторных исследований по заявкам жильцов, вода из скважины по ул. Молодости. 7 не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (экспертное заключение от 22.12.2016, протокол от 22.12.2016 №1797, экспертные заключения от 25.07.2016, протоколы от 25.07.2016 №1079 и от 22.12.2016 №1080).

Согласно информации ООО «НКУ» от 12.09.2016 №901 Общество не может организовать водоснабжение жителей дома по адресу <адрес обезличен> питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно п.3, п.4 и п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); а горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения в том числе и открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как следует из абз. 2 п. 98 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Правилам предусмотрена необходимость постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

В соответствии с п.п. 3.4.1 п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения санитарно- эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, предусмотренных ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые установлены государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При таких обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности организовать снабжение жилого дома <адрес обезличен> холодной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности организовать снабжение жилого дома холодной водой - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» в срок до 01.09.2017 организовать снабжение жилого дома <адрес обезличен> холодной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 03.07.2017