Решение № 2А-205/2024 2А-205/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-205/2024

Дело № 2а-205/2024

УИД: 42RS0022-01-2024-000138-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «02» апреля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ромасюка А.В.,

при секретаре Галле О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Ленинск – Кузнецкий районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконным, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от уплаты исполнительского сбора.

06.03.2024 определением суда в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу.

Заявление мотивировано тем, что определением Ленинск – Кузнецкого районного суда Кемеровской области от "ххх" утверждено мировое соглашение между ФИО6 (взыскатель по исполнительным производствам №*** №***) и ФИО2, в связи с чем исполнительные производства №*** и №*** в отношении ФИО2 прекращены.

При этом, "ххх" судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск – Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №*** в отношении ФИО2 предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 4 010 399,64 руб. Административный истец, считает вынесенное постановление от "ххх" (о повторном взыскании исполнительского сбора) незаконным и необоснованным, также указывает, что утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения и является основанием для прекращения исполнительного производства и применительно к п.1 ч.10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исключает возможность вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждения соответствующего исполнительного производства. В свою очередь, даже тот факт, что мировое соглашение заключено после вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, не имеет правового значения, так как стороны вправе заключить мировое соглашение на любой стадии судебного разбирательства, в том числе в процессе исполнения судебного акта. ФИО2 добровольно погашал задолженность путем отчисления заработной платы в адрес ФССП, на все вызовы судебного пристава – исполнителя являлся лично, от явки не уклонялся, предпринимал все зависящие от него действия, направленные на максимально возможное погашение образовавшейся задолженности – в результате между должником и взыскателем было заключено и фактически исполнено мировое соглашение о погашении задолженности.

"ххх" представителем административного истца ФИО5, действующим на основании доверенности, представлено заявление об изменении предмета исковых требований, согласно которому ФИО2 является работником организаций, деятельность которых связана с выращиванием сельскохозяйственных культур, а следовательно в период подготовки к посевным работам и закупки ГСМ, прибыль у всех компаний фактически отсутствует. В то же время, после сбора и продажи урожая (ориентировочно в октябре 2024 года) общества готовы будут выплачивать своим работникам в том числе и премии по результатам работы. В связи с изложенным ФИО2 находится в настоящее время в тяжелом материальном положении, не позволяющим одномоментно погасить всю задолженность по взысканию исполнительского сбора. Вместе с тем, должник готов выплачивать ежемесячно в качестве погашения задолженности перед ФССП денежные средства в размере 20 000,00 рублей в период с апреля 2024 года по октябрь 2024 года, а в ноябре 2024 года ожидаемые результаты работы должника позволят ему в полном объеме погасить оставшуюся задолженность.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО2 просит суд рассмотреть вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №*** с учетом имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на одну четверть от размера, установленного в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Рассмотреть вопрос о предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №*** следующим образом: ежемесячные платежи в размере 20 000,00 рублей в период с апреля 2024 года по октябрь 2024 года включительно, оплата оставшейся суммы задолженности не позднее "ххх".

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Ленинск – Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, из которых следует, что "ххх" возбуждено исполнительное производство №*** на основании исполнительного листа серии ФС №*** о взыскании в ФИО2 задолженности в размере 57 291 423,57 руб. в пользу взыскателя ФИО6 "ххх" исх.№*** постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в личный кабинет Госуслуги, "ххх" должником получено и прочитано. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в установленном законом размере. Срок для добровольного исполнения истекал "ххх".

"ххх" в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес должника по исполнительному производству (исх. №***) в единый личный кабинет на портале Госуслуги, который получен должником – "ххх". Исполнительное производство №***-ИП прекращено "ххх" в связи с утверждением мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником, а постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора на сумму 4 010 399,64 руб. выделено в отдельное производство №***-ИП от "ххх". "ххх" возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в сумме 4 010 399,64 руб.

Представители административных ответчиков ОСП по г.Ленинск – Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при отсутствии, неявившихся в суд участников процесса в судебное заседание, исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст.120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "ххх" на основании исполнительного листа серии ФС №*** от "ххх", выданного Ленинск – Кузнецким районным судом Кемеровской области по делу №*** судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск – Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому района ФИО1 возбуждено исполнительное производство №***-ИП, взыскатель ФИО6 (л.д. 44-46).

"ххх" между ФИО2 и ФИО6, заключено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда по гражданскому делу №*** по иску ОАО «Россельхозбанк» к ФИО7 о возмещении ущерба причиненного преступлением (л.д. 8-13).

"ххх" судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск – Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 4 010 399,64 руб. по делу №***-ИП (л.д. 14-15).

ФИО2 не оспаривается тот факт, что указанное постановление им получено в срок.

Указанные обстоятельства участниками процесса не опровергнуты доказательствами.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском должником не пропущен.

Согласно ч.2 ст. 44 Закона об исполнительном производстве, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку ФИО2 в установленные 5-ти дневные сроки не исполнены обязательства по уплате задолженности, судебный пристав обоснованно пришел в выводу о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд не усматривает основания для освобождения ФИО2 от уплаты исполнительского сбора ввиду наличия вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные по существу требования, принимая во внимание указанные выше нормы закона, материальное положение административного истца, связанное с сезонностью получения прибыли, размер исполнительского сбора, принятие должником мер к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и уменьшении размера исполнительского сбора на ? по исполнительному производству №*** от "ххх", в отношении должника ФИО2 до 3 007 799,73 руб., с предоставлением рассрочки взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП согласно графику заявленному административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника ФИО2, "ххх" года рождения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП от "ххх", до 3 007 799 рублей 73 копеек.

Предоставить рассрочку взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП, согласно следующего графика: ежемесячные платежи в размере 20 000,00 рублей в период с апреля 2024 года по октябрь 2024 года, оплата оставшейся суммы задолженности по взысканию исполнительского сбора не позднее "ххх".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Ленинск-Кузнецкий районный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-205/2024 (УИД 42RS0022-01-2024-000138-22) Ленинск-Кузнецкого районного суда, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.