Решение № 2А-240/2020 2А-240/2020~М125/2020 М125/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-240/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 г. г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год 2018 год и страховые взносы на обязательное медицинское страхование ФФОМС за 2017 год по сроку уплаты за 2018 и 2019гг и пени,

установил:

административный истец в лице МИФНС России № 2 по Калининградской области обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 61 022 руб. 28 коп, из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018 года в сумме 23 400 руб., за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 26 545 руб. и пени в сумме 541 руб. 13 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018 г. в сумме 4 590 руб., за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 5 840 руб. и пени в сумме 106 руб. 15 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик ФИО1, согласно данным Адвокатской палаты Калининградской области (рег. номер адвоката в реестре №) осуществляет деятельность в качестве адвоката, а согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию, в том числе взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, переданы в налоговые органы.

В соответствии с главой 34, ст. 419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе и адвокаты. Плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа.

Плательщик, относящийся одновременно к нескольким категориям, исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п. 3.4. ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов, образовалась следующая недоимка:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года (КБК 18210202103081013160) в общей сумме 10 430 руб.00 коп. В установленный срок до 09.01.2018 за 2017 год в сумме 4 590 руб. 00 коп., до 09.01.2019 за 2018 год в сумме 5 840 руб. не оплачено. Пени в размере 106 руб.15 коп.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) (КБК 18210202140061110160) в общей сумме 49 945 руб. 00 коп. Пени в размере 541 руб.13 коп.

В установленный срок до 09.01.2018 за 2017 год в сумме 23 400 руб. 00 коп, до 09.01.2019 за 2018 год в сумме 26 545 руб. 00 коп., пени в общей сумме 647 руб. 28 коп. не оплачено.

В соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени:

- за несвоевременную уплату по страховым взносам за период (01.10.2018 - 01.01.2019) в общей сумме 647 руб. 28 коп.;

- за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 106 руб. 15 коп. (КБК 18210202103082013160);

- за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 541 руб. 13 коп. (КБК 1820202140062110160).

В пункте 1 статьи 72 и пункте 1 статьи 75 Кодекса, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Инспекцией выставлено и отправлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 16008 от 15.10.2018, № 19016 от 16.01.2019, почтовый реестр № 2 от 15.10.2018 № 50 от 16.01.2019.

В соответствии с п. 6 ст.69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечению шести дней с даты направления заказного письма.

Данные требования в установленный срок не исполнены.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области вынес судебный приказ № 2а-1482/2019 от 13.08.2019 в отношении ФИО1, в связи с представленными возражениями налогоплательщика 16.08.2019 мировой судья 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа по указанному делу. На этом основании административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В порядке ст. 138 КАС РФ назначено предварительное судебное заседание для выяснения фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, приложил ходатайство из содержания которого следует, что административный истец просит в порядке п.4 ч.2 ст. 48 НК РФ и ч.1 ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок, указывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано 09.08.2019, то есть за истечением установленного законодательством срока до 05.08.2019. В качестве уважительности причин пропуска срока указывает: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, сокращение правового отдела; существенная загруженность сотрудников.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленных в суд возражениях указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд. Вследствие чего считает, что отсутствуют основания для взыскания сумм налога.

В соответствии с ч.2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Из разъяснений п.65 Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что аудиопротоколирование предварительного судебного заседания не осуществляется при неявке в судебное заседание участников судебного процесса, так как в данных случаях информация суду участниками судебного процесса в устной форме не представляется, вследствие чего аудиопротоколирование предварительного судебного заседания не было осуществлено.

Суд, исследовав причины пропуска срока, указанные административным истцом, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Частью 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

На основании ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, требование № 16008 от 15 октября 2018 года на сумму 27 990 руб. из которых недоимка по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС по сроку до 09.01.2018 составила 4 590 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное пенс.страх. в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 09.01.2018 составила 23 400 руб., сроком исполнения до 02.11.2018 было направлено ФИО1 15.10.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений;

Требование № 19016 от 16 января 2019 года на сумму 32 385 рублей и пени на сумму 647 руб. 28 коп. из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС составило 106 руб.15 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС по сроку до 09.01.2019 составила 5 840 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенс.страх. в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составило 541 руб. 13 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное пенс.страх. в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 09.01.2019 составила 26 545 руб., сроком исполнения до 05.02.2019 было направлено ФИО1 16.01.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, общая сумма взыскания с административного ответчика составила 61 022 рубля 28 коп.

С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 09 августа 2019 года.

Судебный приказ недоимки по страховым взносам в размере 61 022 руб. 28 коп. из которых:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 49 945 руб. 80 коп. и пени в размере 541 руб. 13 коп.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 10 430 руб. и пени в размере 106 руб. 15 коп. был вынесен мировым судьёй 13 августа 2019 года.

Таким образом, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, за пределами срока, установленным ч.2 ст. 48 НК РФ - 02.05.2019 и 05.08.2019 соответственно.

В связи с поступлением возражений должника относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 16 августа 2019 года судебный приказ от 13 августа 2019 года, отменён. Разъяснено право заявителя на обращение с данными требованиями в порядке искового производства.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа было направлено в Налоговый орган 16 августа 2019 года и получено последним 22 августа 2019 года.

На основании ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 12 февраля 2019 года до истечения шести месяцев после отмены судебного приказа. Из ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для вынесения судебного приказа мировым судьёй, указывая в качестве уважительности причины - переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего возникали ошибки, которые требовалось устранять вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, частичное сокращение правового отдела, передача некоторых направлений работы в другие отделы; существенная загруженность сотрудников.

Тем не менее, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достаточных доказательств невозможности обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа в срок, установленный законом. Причины пропуска срока, указанные административным истцом, не могли объективно препятствовать подаче заявления в суд в установленный законом срок, а потому не могут быть признаны уважительными, вследствие чего процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения им порядка взыскания налога, предусмотренного статьями 52, 69 НК РФ, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании ч.5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени налоговый орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, вследствие чего оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае своевременность подачи как заявления о выдаче судебного приказа, и, как следствие административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности недоимки и пеней по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 года.

Судья С.В. Ткачева