Решение № 2-1436/2018 2-1436/2018~М-1542/2018 М-1542/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1436/2018

Дело № 2-1436/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Васянкиной К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное)) на основании протокола от ДАТА. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста. Как следует из решения, в специальный стаж ей не включены следующие периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог», всего <>, с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в МДОУ «Школа - детский сад», всего <>; периоды, связанные с нахождением в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего <>; периоды, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего <>. Итого в специальный стаж не засчитано <>. Считает отказ ответчика незаконным и не обоснованным, поскольку она является педагогическим работником и специального стажа, дающего право на получение пенсии, у нее достаточно. Ее должностные обязанности, как воспитателя, не изменялись ни в первом, ни во втором учреждениях. Она обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении - Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации. Повышение квалификации является для нее обязательным условием выполнения педагогической работы. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по заявлению ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя по заявлению ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года, в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано наименование учреждения: "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" и указана должность "воспитатель".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДАТА № ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы воспитателем в Учебно- воспитательном комплексе детский сад - среднего (полного) общего образования № «Диалог» с ДАТА по ДАТА воспитателем в МДОУ «Школа - детский сад» с ДАТА по ДАТА периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды ее работы в Учебно - воспитательном комплексе детский сад - среднего (полного) общего образования № «Диалог» с ДАТА по ДАТА воспитателем в МДОУ «Школа - детский сад» с ДАТА по ДАТА, суд учитывает следующее.

Списком 1991г. и Списком 1999г. в разделе «Наименование должностей» поименована должность учителя, а в разделе «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные школы, детские сады всех типов, школы-детские сады.

В судебном заседании установлено, что истец осуществляла в спорный период работу воспитателя в Учебно- воспитательном комплексе детский сад - среднего (полного) общего образования № «Диалог» с ДАТА по ДАТА, воспитателя в МДОУ «Школа - детский сад» с ДАТА по ДАТА.

Из вышеприведенных норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть, создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Постановлением администрации г. Саяногорска № от ДАТА с целью обеспечения социальной гарантии и льгот работникам МОУ Учебно-воспитательный комплекс № детский сад-средняя школа <адрес> и в связи с тем, что в соответствии с Уставом, зарегистрированным ДАТА (№) данное образовательное учреждение по функциям, целям и задачам занимается обучением и воспитанием детей считать наименование МОУ УВК «Диалог» № детский сад-школа с ДАТА Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» и с ДАТА Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа – детский сад» <адрес>.

Согласно разделу 1, 2 Устава Учебно-воспитательный комплекс «Диалог» детский сад - средняя школа № является муниципальным общеобразовательным учреждением, целью создания которого являлось предоставление образовательных услуг, а не извлечение прибыли.

Кроме того, из исторической справки следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение Учебно-воспитательный комплекс «Диалог» стал именоваться так на основании постановления Администрации г.Саногорска с ДАТА, ранее с ДАТА это была Черемушкинская средняя школа №, с ДАТА - Черемушкинская средняя школа №, которая с ДАТА переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад», с ДАТА - в Учебно- воспитательный комплекс «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа №, с ДАТА – в МОУ «Начальная школа – детский сад», что свидетельствует о сохранении в этом образовательном учреждении прежнего характера и условий профессиональной деятельности работников.

Таким образом, материалами дела подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в образовательном учреждении для детей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в Учебно- воспитательном комплексе детский сад - среднего (полного) общего образования № «Диалог», с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в МДОУ «Школа - детский сад» подлежат включению в специальный страховой стаж.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из смысла статьи 173 ТК РФ, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Аналогичные положения были предусмотрены статье 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДАТА.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей справки № от ДАТА, а также выписок из приказов МБДОУ детский сад № «Щелкунчик» муниципального образования <адрес> в периоды нахождения истца ФИО1 с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в учебных отпусках за нею сохранялось место работы и должность воспитателя, заработная плата, а также производились все отчисления в Пенсионный Фонд.

В связи с этим указанные периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания приведенной нормы следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как было установлено, ФИО1 в период работы с ДАТА по ДАТА работала в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № «Щелкунчик» МО <адрес> на основании приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. За данные периоды работодателями уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в указанные спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № «Щелкунчик» МО <адрес> и направлялась на курсы повышения квалификации, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, при указанных обстоятельствах, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии требуемый специальный стаж является выработанным.

Каких-либо данных в обоснование возражений на иск, в частности, доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды ее работы не выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представитель ответчика не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДАТА являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды ее работы воспитателем в Учебно- воспитательном комплексе детский сад - среднего (полного) общего образования № «Диалог» с ДАТА по ДАТА воспитателем в МДОУ «Школа - детский сад» с ДАТА по ДАТА периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2018 года.