Решение № 2-472/2017 2-472/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-472/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по стрости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 06.02.2017 № ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии на том основании, что в ее специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии, не зачтен период работы с 01.07.2011 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «СОШ №» на 0,5 ставки с одновременным выполнением обязанностей учителя начальных классов на полную ставку в объеме 20 часов. Полагая данный отказ незаконным, просить признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный период работы и назначить ей досрочно страховую пенсию с 24.01.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, в их обоснование пояснила, что она всегда занималась педагогической деятельностью, отработав более 25 лет в образовательных учреждениях для детей на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 06.02.2017 № ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии на том основании, что в ее специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии, не зачтен период работы с 01.07.2011 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «СОШ №» на 0,5 ставки с одновременным выполнением обязанностей учителя начальных классов на полную ставку в объеме 20 часов. Она считает решение незаконным, поскольку вся ее трудовая деятельность была связана с выполнением педагогической деятельности, о чем свидетельствуют предоставленные ею ответчику и в материалы дела уточняющие справки.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании заявления истца, поддержала требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом путем вручения судебного извещения и размещения информации на официальном сайте суда. В адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, а также принять решение об отказе в удовлетворении требований истца. Из ранее представленного отзыва ответчика следует, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 1 месяц 25 дней, в ее стаж не зачтены следующие периоды работы: с 01.07.2011 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 должностного оклада. Данный период не зачтен в связи с не выполнением условия выполнения нормы рабочего времени согласно подп. «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Учитывая, что в оспариваемые периоды работы истцом выполнялись и до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется также ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего во время работы истцы в спорные периоды, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> от 06.02.2017 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не был включен оспариваемый ею период:

- с 01.07.2011 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, не подтвержден факт работы по совместительству в штатной должности учителя.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16, трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца видно, что в оспариваемый ею период с 01.07.2011 по 31.08.2012 она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Согласно приказа о приеме на работу №-лс от 11.07.2011 года ФИО1 принята на должность учителя начальных классов, заместителем директора по УВР на 0,5 ставки (л.д. 39).

Из уточняющей справки МАО СО «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что с 01.07.2011 истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ №» на 0,5 оклада и в должности учителя начальных классов на полную ставку в объеме 20 часов (л.д. 16-17).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.2011 по 10.12.2015 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Начальная общеобразовательная школа №» суд считает обоснованными на основании следующего.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (в последующих редакциях), Приказу Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Аналогичные нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы были установлены и инструктивным письмом Гособразования СССР от 11.09.1991 N 30 "Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников учебно-воспитательных учреждений", действовавшим в спорные периоды работы истца и утратившим силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 21.06.2016 N 731.

Из представленных в материалы документов следует, что в указанный период ФИО1 помимо исполнения обязанностей заместителя директора работала в той же школе учителем начальных классов. Согласно уточняющим справкам, подтвержденным представленными приказами управления образования и директоров школ, тарификационными списками, действовавшим в названные периоды, истец являлась учителем начальных классов на полную ставку в объеме 20 часов (л.д.16).

Утверждение представителя ответчика о необходимости подтверждения факта работы истца по совместительству в штатной должности учителя, суд считает необоснованным и во внимание не принимает, поскольку ни Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списками.

В соответствии с подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, лицевых счетов видно, ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истец в спорные периоды была протарифицирована и как учитель начальных классов, и как заместитель директора по воспитательной работе, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды наряду с работой заместителя директора по воспитательной работе одновременно занималась преподавательской работой в качестве учителя начальных классов, при этом учебная нагрузка истца по должности учителя соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности (учитель) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, а не форма оформления ее на указанную работу, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по включению спорных периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов на полную ставку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В связи с тем, что социально-полезная деятельность, которой занималась ФИО1 в оспариваемые периоды, определена законодательством Российской Федерации, поощряется государством и дает право на назначение пенсии на льготных условиях, ее исковые требования подлежат удовлетворению, так как с зачетом спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии на день обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж работы составит более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по стрости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ее работы с 01.07.2011 года по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 15 мая 2017 года.

СОГЛАСОВАНО