Постановление № 5-40/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело №5-40/2025

УИД №34RS0042-01-2025-001298-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Фролово

Волгоградской области 12 сентября 2025 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Шаталова Г.П., по адресу: Волгоградская область, город Фролово, улица Московская, дом №13,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Донской электрометаллургический завод» – Муравьевой О.В., действующей на основании доверенности №, выданной генеральным директором ООО «Донской электрометаллургический завод» ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11, действующей на основании доверенности №, выданной исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по г. Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам – исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Донской электрометаллургический завод», <адрес>, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в период с 09 часов 10 минут 03 июня 2025 года по 11 часов 00 минут 11 июня 2025 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 26 мая 2025 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Донской электрометаллургический завод», осуществляющего деятельность по адресу: <...>/1, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

в нарушение требований п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения, а также п.2.2.3 раздела 2 «Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства» таблицы №7.1 «Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому к классу II относится производство стали мартеновским, электроплавильным и конверторным способами с цехами по переработке отходов (размол томасшлака и другие цеха по переработке отходов) при выпуске основной продукции в количестве до 1 миллиона тонн в год, с учетом того, что для ООО «Донской электрометаллургический завод» санитарно-защитная зона должна составлять 500 метров, ближайшая жилая застройка от ООО «Донской электрометаллургический завод» в направлении на северо-запад расположена на расстоянии 255 метров; на юг – на расстоянии 280 метров; на запад – на расстоянии 330 метров; на юго-восток – на расстоянии 360 метров.

Согласно информации с реестра санитарно-эпидемиологических заключений сайта http://fp.crc.ru/ ООО «Донской электрометаллургический завод» санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не имеет, специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения, не установлена.

Кроме того, аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в период с 11 часов 25 минут по 13 часов 05 минут 05 июня 2025 года проведен отбор проб атмосферного воздуха по адресу: <адрес> – на территории близлежащей жилой застройки к ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенному по ул. Строителей, д.128А г. Фролово Волгоградской области, и согласно экспертному заключению на материалы исследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок №б от 10 июня 2025 года, исследованные пробы атмосферного воздуха в нарушение требований таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соответствуют требованиям по содержанию взвешенных частиц РМ 2,5 – в 1,875 - 1,25 раза и взвешенных веществ в 1,2 – 1,04 раза.

Законный представитель юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом приведенных обстоятельств, в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Донской электрометаллургический завод» ФИО2

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Донской электрометаллургический завод» – Муравьева О.В., в судебном заседании пояснила, что с указанными в протоколе об административном правонарушении выявленными нарушениями ООО «Донской электрометаллургический завод» согласно, вину признает в полном объеме. При этом огласила письменные пояснения законного представителя ООО «Донской электрометаллургический завод» ФИО2, исходя из которых при рассмотрении данного дела и назначении наказания ООО «Донской электрометаллургический завод» последний просит учесть, что 05 июня 2025 года между ООО «Донской электрометаллургический завод» и ООО «Группа компаний «Дом науки и Техники» заключен договор № по разработке проекта санитарно-защитной зоны, согласно условиям которого для ООО «Донской электрометаллургический завод» разрабатывается проект санитарно-защитной зоны с прохождением экспертизы о его соответствии санитарным правилам и получением экспертного заключения, по которому начато проведение работ, что свидетельствует о том, что ООО «Донской электрометаллургический завод» предпринимает все меры для устранения допущенного нарушения закона. Кроме того, просил принять во внимание, что согласно экспертному заключению на материалы исследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок №б от 10 июня 2025 года, исследованные пробы атмосферного воздуха не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию следующих химических веществ: азот оксид, азота диоксид, диоксид серы, углерода оксид, сероводород (дигидросульфид), метантиол, гидрофторид, бенз-а-пирен, пыль, железо, марганец, свинец и его неорганические соединения. Пробы не соответствуют требованиям СанПиН только по взвешенным частицам и взвешенным веществам. При этом, взвешенные частицы РМ 2,5 – это мельчайшие, тонкодисперсные частицы размером 0,0025 мм и менее, источником взвешенных частиц в воздухе являются не только промышленные предприятия, но и автомобильный транспорт с бензиновыми или дизельными двигателями, сельскохозяйственные предприятия, кроме того, данные частицы попадают в воздух в результате работы (трения) тормозных механизмов автомобилей и шин, а также истирания дорожного покрытия. К естественным источникам попадания таких частиц в воздух относятся лесные пожары, растения, производящие пыльцу, почва, не прикрытая растительностью, остатки антигоголедных реагентов. Таким образом, свести к нулю загрязнение воздуха этими частицами невозможно. Согласно официальным данным, в целом по России средняя за 2022 год концентрация взвешенных веществ превысила ПДК в 1,3 раза, превышение зафиксировано практически во всех регионах страны. Кроме того, Правила проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, которые утверждены приказом Минприроды России от 29 ноября 2019 года №813, предусматривают определение вклада отдельных источников, предприятий, транспорта, объектов городской инфраструктуры и прочих объектов, являющихся источниками выбросов, в загрязнение атмосферного воздуха. Указанное свидетельствует о том, что причиной превышения ПДК является не только работа ООО «Донской электрометаллургический завод», но и множество других факторов. Также, просил учесть, что ООО «Донской электрометаллургический завод» ранее не привлекалось к ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Донской электрометаллургический завод» – ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные защитником Муравьевой О.В.

Кроме того, в судебном заседании 11 сентября 2025 года защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Донской электрометаллургический завод» – Муравьева О.В. просила принять во внимание, что ООО «Донской электрометаллургический завод» 23 июля 2025 года получено санитарно-эпидемиологическое заключение главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №34.12.01.000.Т.000620.07.25, в соответствии с которым удостоверено, что требования, установленные в проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промышленной площадки предприятия металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, предусмотренным разделом III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; разделом I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Пояснила, что из указанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промышленной площадки предприятия металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» усматривается, что выполненная работа по расчету нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и установления контроля за их соблюдением, предназначена для предотвращения загрязнения и оценки состояния атмосферного воздуха в районе расположения предприятия. Расчет нормативов допустимых выбросов проведен для промышленной площадки металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенного по адресу: <...>/1, основным видом деятельности которого является производство стали в слитках, на основании данных инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2024-2025 годах. В проекте указано о наличии на промышленной площадке металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» установленного пылегазоочистного оборудования, установлен полный перечень источников выбросов и загрязняющих веществ, для которых разрабатываются предельно допустимые выбросы. В проекте указано, что для каждого стационарного источника и для совокупности стационарных источников объекта ОНВ в отношении конкретных загрязняющих веществ и смесей загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием), проводится расчет рассеивания каждого загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, определяется зона влияния выбросов данного загрязняющего вещества, выявляются особенности распределения концентраций данного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе в соответствии с Методами расчета рассеивания МРР 2017.

Расчет рассеивания приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе показал, что ни одно из загрязняющих веществ не дает превышения предельно допустимых концентраций в контрольных точках на границе промплощадки, ориентировочной санитарно-защитной зоны, жилой зоны и территории парка «Металлург» по всем загрязняющим веществам. Определение содержания в атмосферном воздухе массовой концентрации взвешенных частиц с фракцией РМ10 и РМ 2,5 не проводилось в связи с тем, что численность населения в г. Фролово Волгоградской области в 2025 году составляет 36 235 человек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11 в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, при этом просила учесть, что ООО «Донской электрометаллургический завод» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует предоставленное ею экспертное заключение от 10 июля 2025 года, выданное по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по проекту нормативов допустимых выбросов (предельно допустимых выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промышленной площадки металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод», который исходя из реестра санитарно-эпидемиологического заключений на проектную документацию соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положения ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из ст.20 Федерального закона №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), которые устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с санитарной классификацией, изложенной в таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.2.2.3 раздела 2 «Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства» производство стали мартеновским, электроплавильным и конверторным способами с цехами по переработке отходов (размол томасшлака и другие цеха по переработке отходов) при выпуске основной продукции в количестве до 1 миллиона т/год относится к классу II.

Согласно главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства второго класса - 500 м.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0,8 ПДК (ОБУВ) (п.70 СанПиН 2.1.3684-21).

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (п.74 СанПиН 2.1.3684-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктами 110, 112 таблицы 1.1 СанПиН 2.1.3685-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, а именно взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ 2,5.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом – ООО «Донской электрометаллургический завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Так, как следует из материалов дела об административном правонарушении в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-25-108014943 от 16 июля 2025 года основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Донской электрометаллургический завод», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/1, является производство стали в слитках (л.д. 55-70).

В связи с информацией, изложенной в обращении заявителя (вх №/Ж-2025 от 27 марта 2025 года) в отношении ООО «Донской электрометаллургический завод», осуществляющего деятельность по производству стали, согласно которому завод дымит в сторону города Фролово, в воздухе четко присутствует запах металла и гари, что приводит к ухудшению окружающей среды, негативно влияет на здоровье граждан и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также в связи с тем, что аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в период времени с 12 часов 00 минут 23 апреля 2025 года по 08 часов 50 минут 24 апреля 2025 года на территории города Фролово проведен отбор проб атмосферного воздуха, и согласно протоколу испытаний от 05 мая 2025 года исследованная проба атмосферного воздуха по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 21.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю – диоксид серы (2,12 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3) и показателю – пыль (0,71 мг/м3 при ПДК 0,3 мг/м3), с учетом того, что информация заявителя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в краткосрочной перспективе, так как в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях не соответствует требованиям п.п. 66, 70, 71 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 26 мая 2025 года принято решение № о проведении в период с 09 часов 00 минут 29 мая 2025 года по 17 часов 00 минут 11 июня 2025 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенного по адресу: <...>/1, предметом которой является соблюдение ст.11, п.п. 2, 3 ст.20 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 67, 72, 73 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», гл.1, таб. 1.1-1.14 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 2.1, 2.12, 4.1, раздела 7 СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», копия указанного решения получена законным представителем юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» ФИО2 29 мая 2025 года (№).

При этом, решение о проведении вышеуказанного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано с прокуратурой Волгоградской области, о чем свидетельствует решение первого заместителя прокурора Волгоградской области от 28 мая 2025 года (№).

29 мая 2025 года исполняющим обязанности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах вынесено предписание о проведении выездного обследования № в отношении ООО «Донской электрометаллургический завод», с указанием на необходимость проведения исследования проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия по направлению ветра в сторону жилой зоны: оксида азота, диоксида азота, диоксида серы (SO2), фтористого водорода (H2F2), шихта (металлолома), сероводорода, метил-маркаптана гидрофторида, бенз/а/пирен + пыль, взвешенных веществ, мелкодисперсных взвешенных частиц РМ 2,5, РМ 10, а также получение экспертизы по результатам проведенных исследований на соответствие требованиям санитарного законодательства №).

На основании указанного выше решения №, вынесенного 26 мая 2025 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 03 июня 2025 года в период времени с 09 часов 10 минут по 10 часов 40 мнут старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11 проведен осмотр помещений ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенного по адресу: <...>/1, в ходе осмотра установлено, что электросталеплавильный цех специализируется на выпуске непрерывного процесса литых товарных стальных заготовок, производство рассчитано на выпуск 300 тыс. тонн/год литой товарной заготовки из углеродистой стали обыкновенного качества и конструкционной низколегированной стали. На территории предприятия расположены: участок переработки лома, электросталеплавильный цех, в состав которого входят: скраповый пролет, шихтовый пролет, плавильный пролет. В плавильном пролете основное технологическое оборудование – электродуговая печь ДСП-50, которая на момент проверки не работает, после выплавки сталь сливают в сталеразливочный ковш, который передается на установку «печь-ковш» где происходит рафинирование жидкого металла. На момент осмотра работает печь-ковш, стеновые газовые горелки, функционирует вытяжная вентиляция (№).

На основании предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от 29 мая 2025 года врачом по общей гигиене ООНГТиРБ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО6 в 15 часов 30 мнут 04 июня 2025 года составлен акт обследования ООО «Донской электрометаллургический завод», осуществляющего деятельность по адресу: <...>/1, основным видом производственной деятельности которого является производство стали в слитках и по данным проекта НДВ фактический выпуск продукции предприятием за 2024 год составил 118140,222 т/год. Актом зафиксировано, что ориентировочная санитарно-защитная зона для промышленной площадки металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (раздел 2 «Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства» класс II, п. 2.2.3: производство стали мартеновским, электроплавильным и конверторным способами с цехами по переработке отходов (разлом томасшлака и другие цеха по переработке отходов) при выпуске основной продукции в количестве до 1 миллиона т/год), составляет 500 метров. Согласно информации с реестра санитарно-эпидемиологических заключений сайта http://fp.crc.ru/, ООО «Донской электрометаллургический завод» санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не имеет, специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения не установлена, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При этом, указано, что ближайшая жилая зона расположена в направлении: на северо-запад на расстоянии 255 метров, на юг на расстоянии 280 метров, на запад на расстоянии 330 метров, на юго-восток на расстоянии 360 метров, на расстоянии 150 метров в направлении на юг расположен парк Металлургов. Расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ) ООО «Донской электрометаллургический завод» проведен на основании данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведенной в 2024-2025 годах. Всего на предприятии имеется 42 источника загрязнения атмосферного воздуха, от которых в атмосферный воздух в целом поступают 34 наименования загрязняющих веществ. ООО «Донской электрометаллургический завод» было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №34.12.01.000.Т.000438.05.25 от 26 мая 2025 года на проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для промышленной площадки на единую производственную площадку.

На промышленной площадке металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» установлено пылегазоочистное оборудование, эффективность очистки которым определена инструментальными замерами, проведенными филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области. Увеличение мощности либо замена оборудования на предприятии в ближайшие семь лет не планируется, при изменении показателей расчет нормативов допустимых выбросов должен подлежать пересмотру пересчету качественных и количественных показателей.

Расчет рассеивания приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе показал, что ни одно из загрязняющих веществ не дает превышения предельно допустимых концентраций в 22 контрольных точках на границе промплощадки, ориентировочной санитарно-защитной зоны, жилой зоны и территории парка «Металлург» по всем загрязняющим веществам. В то же время, из результатов расчета рассеивания на границах промплощадки видно, что ожидаемые максимальные концентрации по загрязняющим веществам: Марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV), оксид), Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота), Углерод (Пигмент черный), Взвешенные вещества, Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в % -70-20 (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола, кремнезем и другие), Пыль ферросплавов (железо – 51%, кремний – 47%) (по железу), Пыль абразивная, превышают значение 0,2 ПДК, что является основанием для разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно требованию п.72 СанПиН 2.1.3684-21 (№).

В подтверждение отсутствия у ООО «Донской электрометаллургический завод» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны представлены сведения, содержащиеся в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№).

Кроме того, на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от 29 мая 2025 года инженером-лаборантом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО7 в период времени с 11 часов 25 минут по 13 часов минут 05 июня 2025 года на территории близлежащей жилой застройки к ООО «Донской электрометаллургический завод», а именно по адресу: <адрес>, проведены измерения (отбор проб) Азота оксид, Азота диоксид, Диоксида серы, Углерода оксид, Сероводорода, Метантиола, массовой концентрации фторида водорода, бенз(а)пирена, пыли, взвешенных частиц РМ 2,5, взвешенных частиц РМ 10, взвешенных веществ, железа, марганца, свинца, о чем свидетельствует протокол отбора проб воздуха (л.д. 104), и на основании зафиксированных в данном протоколе концентраций веществ, инженером-лаборантом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО7, врачом-лаборантом ФИО8 вынесен протокол испытаний № от 09 июня 2025 года, утвержденный заведующей санитарно-гигиенической лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО9 с указанием обнаруженной концентрации веществ и предельно допустимой концентрации для каждого вещества (№).

В соответствии с экспертным заключением заведующего ООНГТиРБ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО10 №б от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования протокола отбора проб воздуха ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 05 июня 2025 года, протокола испытаний № от 09 июня 2025 года, сделан вывод, что отбор проб атмосферного воздуха произведен в соответствии с руководством по эксплуатации БВЕК 610000.001РЭ, РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы», ФР 1.31.2009.06144 «Методика выполнения измерений массовой концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе газоанализатором ГАНК-4», ФР 1.31.2014.17137 «Методика измерений массовой концентрации серо- и азотосодержащих органических соединений в атмосферном воздухе газоанализатором ГАНК-4, РД 52.04.894-2020 «Массовая концентрация фторида водорода и твердых растворимых фторидов из одной пробы атмосферного воздуха. Методика измерений фотометрическим методом с использованием ксиленового оранжевого», РД 52.04.89302020 «Массовая концентрация взвешенных веществ в пробах атмосферного воздуха. Методика измерений гравиметрическим методом», М 02-14-2007 «Методика измерений массовой концентрации бенз(а)пирена методом ВЭЖХ флуориметрическим детектированием; с использованием жидкостного хроматографа Люмахром», санитарно-химические исследования атмосферного воздуха на наличие химических веществ – азота оксид, азота диоксид, диоксиды серы, углерода оксид, сероводород (дигидросульфид), метантиол, массовая концентрация фторида водорода (гидрофторид), бензапирен, пыль, взвешенные частицы РМ 2,5, взвешенные частицы РМ 10, взвешенные вещества, железо (Fe) (диЖелезо триоксид), марганец (Mn) (марганец и его соединения), свинец (Pb) (свинец его неорганические соединения) – проводились согласно аттестационных методик на соответствие требованиям таб. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Исследованные пробы атмосферного воздуха, отобранные по адресу: <адрес>, являющейся территорией близлежащей застройки к ООО «Донской электрометаллургический завод» при ветре со стороны ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенного по адресу: <...>, с учетом погрешности измерений не превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию следующих химических веществ – азота оксид; азота диоксид, диоксид серы, углерода оксид, сероводород (дигидросульфид), метантиол, массовая концентрация фторида водорода (гидрофторид), бенз-а-пирен, пыль, железо (Fe) (диЖелезо триоксид), марганец (Mn) (марганец и его соединения), свинец (Pb) (свинец его неорганические соединения) и соответствуют требованиям таб. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

с учетом погрешности измерений превышает предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию следующих химических веществ: взвешенные частицы РМ 2,5 – в 1,875 – 1,25 раза; взвешенные вещества – в 1,2 – 1,04 раза, что не соответствует требованиям таб. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

с учетом погрешности измерений достоверного превышения предельно допустимой концентрации взвешенных частиц РМ 10 в атмосферном воздухе не обнаружено, так как измеренное фактическое значение укладывается в интервалы погрешности (л.д. 47-48, 100-101).

В соответствии с актом выездной внеплановой проверки №, составленным 11 июня 2025 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11, установлено, что по результатам выездной проверки, проведенной в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в соответствии с решением заместителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, установлены нарушения требований п.2.1 и п.2.2.3 раздела II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также нарушение требований таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 49-51).

Исходя из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, вынесенного 11 июня 2025 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11 и полученного в это же день законным представителем юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» ФИО2, ООО «Донской электрометаллургический завод» предписано устранить выявленные нарушения до 25 декабря 2025 года путем выполнения следующих мероприятий:

-обеспечить установление санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.2.1 и п.2.2.3 раздела II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

-обеспечить показатели атмосферного воздуха по содержанию взвешенных частиц и взвешенных веществ в соответствии с требованиями таблицы 1.1 предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (№).

В связи с выявленными в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 26 мая 2025 года нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований п.2.1 и п.2.2.3 раздела II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также требований таблицы 1.1 предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» 19 июня 2025 года должностным лицом – старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО11 в отношении юридического лица – ООО «Донской электрометаллургический завод» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (№).

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола был надлежащим образом извещен (л.д. 53), при этом, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вместе с тем, ФИО2 обратился с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении без его участия (л.д. 54), а впоследствии копия протокола об административном правонарушении получена ООО «Донской электрометаллургический завод» 08 июля 2025 года (№), что свидетельствует о выполнении требований, предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника юридического лица – ООО «Донской электрометаллургический завод» Муравьевой О.В. относительно превышения предельно допустимой концентрации взвешенных частиц РМ 2,5 и взвешенных веществ не только ООО «Донской электрометаллургический завод», но и в связи с иными факторами, достоверно установлено, что превышение предельно допустимой концентрации взвешенных частиц РМ2,5 и взвешенных веществ в атмосферном воздухе в период с 11 часов 25 минут по 13 часов 05 минут 05 июня 2025 года по адресу: <адрес> – на территории близлежащей жилой застройки к ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенному по ул. Строителей, д.128А г. Фролово Волгоградской области, допущено ООО «Донской электрометаллургический завод». Данный источник определен по результатам проведенного испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» отбора проб воздуха. Объективных данных, опровергающих результаты лабораторных исследований не имеется.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства достоверно подтверждены совокупностью представленных и исследованных доказательств по делу об административном правонарушении, которые в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья признает относимыми, допустимыми и достоверными и приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств достаточно подтверждает наличие в действиях юридического лица – ООО «Донской электрометаллургический завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что ООО «Донской электрометаллургический завод» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ООО «Донской электрометаллургический завод» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Напротив, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Таким образом, совокупность представленных доказательств достаточно подтверждает наличие в действиях юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах юридическое лицо – ООО «Донской электрометаллургический завод» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В подтверждение доводов о принятии ООО «Донской электрометаллургический завод» мер к устранению выявленных нарушений в материалы дела представлена копия договора № от 05 июня 2025 года по разработке проекта санитарно-защитных зон для производственной площадки ООО «Донской электрометаллургический завод», расположенной по адресу: <...>, заключенного между ООО «Донской электрометаллургический завод» и ООО Группа компаний «Дом науки и Техники», экспертное заключение от 10 июля 2025 года, выданное по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по проекту нормативов допустимых выбросов (предельно допустимых выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промышленной площадки металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод», который исходя из реестра санитарно-эпидемиологического заключений на проектную документацию соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Кроме того, исходя из представленного защитником юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» Муравьевой О.В. копии санитарно-эпидемиологического заключения №34.12.01.000.Т.000620.07.25, выданного главным государственным санитарным врачом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области 23 июля 2025 года, следует, что требования, установленные в проектной документации – проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промышленной площадки предприятия металлургического производства ООО «Донской электрометаллургический завод» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел III); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел I).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод» является принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Донской электрометаллургический завод», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Донской электрометаллургический завод» к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан .... от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае сам факт нарушения ООО «Донской электрометаллургический завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, вне зависимости от его фактического наступления, и соответствующего документарного подтверждения не требует.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ООО «Донской электрометаллургический завод» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом ООО «Донской электрометаллургический завод» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом того обстоятельства, что в материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло наступление каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан, ООО «Донской электрометаллургический завод» принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Донской электрометаллургический завод» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Донской электрометаллургический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа .... 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст.32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: №, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № от 19 июня 2025 года.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Справка: резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2025 года.

Судья: подпись Г.П. Шаталова