Решение № 2-725/2017 2-725/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-725/2017

№ 2-725/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2017 года п.Зимовники Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года № (доверенность выдана сроком на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-725/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зимовниковского сельского поселения, Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Зимовниковский районный ссуд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. находящуюся по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ между Зимовниковским ДРСУ в лице директора Р.П.Л. и истцом был заключен договор № о передаче в собственность (приватизации) <данные изъяты> доли дома в домовладении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В последствии, указанная сделка была зарегистрирована в Зимовниковском БТИ. Зимовниковское ДРСУ реорганизовано путем выделения, а затем присоединения к ГУП РО «РостовАвтоДор». При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Межмуниципальный отдел по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому районам, с заявлением на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства, истцу было отказано, в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - помещении, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии со ст.8 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В договоре приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано, что истцу в собственность передана <данные изъяты> доля домовладения, так как фактически истцу передана квартира находящаяся в пользовании, и совершена передача целой квартиры исходя из требований ФЗ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д.6-7).

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыла, согласно представленного суду заявления, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с участием её представителя ФИО2, исковые требования просила удовлетворить (л.д.22).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что спорная квартира истцом была приобретена в силу договора приватизации. В договоре приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира указана как <данные изъяты> доля, в то время как фактически являлась квартирой № коттеджа на две квартиры. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. находящуюся по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду заявления, заявленные исковые требования Администрация Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.107).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не прибыл о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили (л.д.108).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Зимовниковским ДРСУ и истцом был заключен договор № о передаче в собственность (приватизации) 1/2 доли дома в домовладении общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

В выше указанном договоре № Зимовниковское ДРСУ выступало по доверенности как Ростовское областное государственное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие «Ростовавтодор» (зарегистрированное на основании Решения принятого Регистрационной палатой Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.) в лице начальника структурного подразделения - Зимовниковского дорожного ремонтно-строительного управления (л.д.34).

На основании Постановления Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственных унитарных предприятий» государственное унитарное предприятие Ростовской области «Зимовниковское дорожное ремонтно-строительное управление» реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Азовское дорожное ремонтно-строительное управление», последнее из которых сменило свое наименование на ГУП РО «РостовАвтоДор» (л.д.62-66).

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден передаточный акт о передаче государственным унитарным предприятием Ростовской области «Зимовниковское дорожное ремонтно-строительное управление» государственному унитарному предприятию Ростовской области «Азовское дорожное ремонтно-строительное управление» (ГУП РО «РостовАвтоДор» объектов недвижимого и движимого имущества, денежных средств и другого имущества, прав, обязательств в отношении всех кредиторов и должников, включая оспариваемые сторонами, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном передаточном акте объекты жилого фонда, в том числе расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

Таким образом установив выше изложенные обстоятельства, суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика ГУП РО «РостовАвтоДор» - надлежащим Администраций Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (л.д.97-100).

При обращении истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства, ей было отказано, в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

В договоре приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, речь идет о передаче в собственность (приватизации) <данные изъяты> доли дома в домовладении общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

В ордере на жилое помещение на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № спорный объект недвижимости значится как квартира № <адрес> (л.д.52-53).

Из сведений технического паспорта следует, что объектом недвижимости является жилое помещение квартира № <адрес><адрес> (л.д.15-17).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 ГК РФ.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность.

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Таким образом, при реорганизации совхоза жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Фактически право на приватизацию жилья истцом использовано, в соответствии с представленными документами, однако зарегистрировать свое право собственности истец не имеет возможности в виду неправильной записи в договоре приватизации спорного объекта недвижимости как <данные изъяты> доли, в то время как объект недвижимости являлся квартирой №.

Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права на квартиру № расположенную по адресу: <адрес><адрес> (л.д.13).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 июня 1994 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право собственности в порядке приватизации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 02.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.ст. 17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Спорная квартира не является аварийной и пригодна для проживания, что подтверждается сведениями БТИ (л.д.15-18).

В судебном заседании достоверно установлено, что в указанной квартире истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выполняя права и обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма (ст.ст. 67, 68 ЖК РФ). Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось. Право собственности на квартиру, где проживает истец в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.

Оценив в совокупности представленные доказательства и сложившиеся фактические правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зимовниковского сельского поселения, Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за истцом ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. находящуюся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья А.Ю.Зотова