Решение № 12-281/2019 21-390/2019 21-7/2020 7-21-7/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-281/2019

Дело № 7-21-7/2020 (7-21-390/2019)

Первая инстанция № 12-281/2019

УИД 75RS0001-01-2019-008737-41

Судья Рахимова Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края № от 25 октября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда Забайкальского края от 2 декабря 2019 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, контрактного управляющего государственного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО2 № от 25 октября 2019 года (л.д. 14-20) контрактный управляющий государственного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>» (далее – учреждение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Не согласившись, ФИО1 подала жалобу (л.д. 1-2) на указанное постановление в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.

Определением судьи названного суда от 30 октября 2019 года (л.д. 25) жалоба передана в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.

Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 2 декабря 2019 года (л.д. 71-72) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 76-77), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

В суде ФИО1 поданную жалобу поддержала, соответствующее должностное лицо и представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражала.

Выслушав их, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объёма закупок, рассчитанного с учётом части 1.1 данной статьи.

Как усматривается из материалов дела, за 2018 год учреждением был заключён один государственный контракт № от 27 июля 2018 года с государственным автономным учреждением здравоохранения «Клинический медицинский центр города Читы» на общую сумму 128 002 рубля 28 копеек, при этом доля закупок с установлением ограничения для субъектов малого предпринимательства составила ноль процентов При проведении указанного аукциона, ограничение для субъектов малого предпринимательства в извещении и документации заказчиком не устанавливалось, доля закупок для субъектов малого предпринимательства с указанием ограничения в извещении составила, соответственно, менее полагающихся пятнадцати процентов.

По данному факту 17 октября 2019 года в отношении контрактного управляющего, экономиста учреждения ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении её к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.

Доводы жалобы убедительными признать нельзя.

То обстоятельство, что в учреждении ФИО1 работает неполный рабочий день, квалифицирующего значения не имеет с учётом того, что как контрактный управляющий она несёт полную ответственность за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (часть 2 статьи 38 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

По настоящему делу собраны исчерпывающие сведения о том, что рассматриваемое административное правонарушение совершено именно в связи с ненадлежащим исполнением ФИО3 соответствующих служебных обязанностей, что выразилось, в том числе, в невключении ею в план закупок учреждения необходимой доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО2 № от 25 октября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда Забайкальского края от 2 декабря 2019 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков