Постановление № 5-446/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-446/2020

№ 5-446/2020

УИД 04RS0007-01-2020-002044-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 мая 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Мелехиной Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, поступившему в суд ***, составленному Инспектором ДПС ОСБ ГИБДД МВД по РБ О.Э.С., ФИО1, *** г.р., *** в 15:25 покинул место постоянного проживания при отсутствии достаточных оснований, не имея при себе документов, удостоверяющих личность, а также документов, дающих право не соблюдать ограничительные меры, передвигался на автомобиле в районе <адрес>, в нарушение п. д. ч. 3, п.п. в, г ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в период действия на территории РБ режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 № 72-р, ограничительных мероприятий, установленных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства России от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункта «д» пункта 3 вышеуказанных Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 Правил.

Согласно подпунктов «в» и « г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

П.1.6 данного Указа гражданам предписано по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости, указанных в данном пункте, перечень которых является закрытым.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 вменяется нарушение Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, в условиях режима повышенной готовности, а именно, что гражданин ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, при введении режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. №-р, покинул место постоянного проживания, и следовал на мотоцикле в районе <адрес> в отсутствие достаточных оснований.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для вывода о нарушении указанным лицом установленных правил поведения. Из объяснений ФИО2 следует, что он следовал в указанном месте с целью отметки в <данные изъяты>, поскольку он является лицом, <данные изъяты>. П. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия № 37 от 13.03.2020г. допускает следование граждан к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, и иных случаях крайней необходимости.

Обязанность явки в уголовно-исполнительную инспекцию устанавливается в рамках исполнения наказания осужденным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае неявки осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию сотрудники уголовно-исполнительной инспекции вправе применить соответствующие меры воздействия, закрепленные в УИК РФ, а также ходатайствовать о замене имеющегося наказания на более суровое.

Следование ФИО2 для явки в орган, исполняющий наказание, относится к случаям крайней необходимости в связи с чем суд не усматривает в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для вывода о нарушении указанным гражданином установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 Правил поведения, соответственно, суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Алтаева Т.Н.