Решение № 2-1382/2017 2-1382/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1382/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Лебедевой И.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Ерченко В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1382/2017 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосфера-Иркутск» об обязании обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива на эксплуатируемых на территории г. Усть-Кута котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосфера-Иркутск» (ООО «Энергосфера-Иркутск») об обязании обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива на эксплуатируемых на территории г. Усть-Кута котельных.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о жизнедеятельности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведена проверка по факту отсутствия нормативного запаса топлива на котельных г. Усть-Кута: «Лена-Восточная», «Западный». В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанные котельные зксплуатируются ООО «Энергосфера-Иркутск».

Целями деятельности ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные», в том числе является: производство, передача и распределение пара, горячей воды, кондиционирование воздуха.

Котельные «Лена-Восточная», «Западный», осуществляют подачу тепловой энергии в жилые помещения, расположенные в Усть-Кутском муниципальном образовании (городском поселении).

Согласно методики расчета нормативов создания запасов топлива для котельных, для котельных, эксплуатируемых ООО «Энергосфера-Иркутск», установлен норматив создания запасов топлива на 2017 год (щепа древесная) – нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) в размере 4070,2 плотных кубических метров.

Согласно информации Муниципального Казенного Учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Усть-Кутского муниципального образования, по состоянию на 27.12.2017 г. запас топлива на котельной «Западный» составляет 192,8 плотных кубических метров, на котельной «Лена-Восточная» - 899,43 плотных кубических метров, а на день подачи иска запас топлива на данных котельных составлял 992,97 плотных кубических метров.

Прокурор с учетом уточнений, просит обязать ООО «Энергосфера-Иркутск» обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива (щепа древесная) на эксплуатируемых на территории Усть-Кутского района котельных в количестве – 4070,2 плотных кубических метров.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Кута Ерченко В.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Энергосфера-Иркутск» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду объяснила, что в соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода в количестве суток по твердому топливу – 45 суток. На предприятии имеется неснижаемый нормативный запас топлива в размерах, установленных Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области № 141-мпр от 31 августа 2017 г. При этом обязанность предприятия поддерживать нормативный эксплуатационный запас топлива далее в течение всего отопительного периода в размере не менее 45-суточного запаса требованиями нормативных актов не предусмотрена. Кроме того, просит учесть, что поставка топлива на котельные производится ежедневно, срыва графиков теплоснабжения из-за отсутствия топлива не имелось, просит в удовлетворении иска отказать, приложив письменное возражение по иску.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В соответствии со ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с подп. 11 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии п. 5 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, вступившего в силу 01 сентября 2012 г., если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

В силу п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к указанным Правилам.

Согласно требованиям п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Приказом Минэнерго России № 377 от 10 августа 2012 года утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Указанный Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Расчет ННЗТ производится для котельных по каждому виду топлива раздельно.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

Как видно из Устава ООО «Энергосфера-Иркутск», данное общество является юридическим лицом, основной целью деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ООО «Энергосфера-Иркутск» поставлена на учет 10.06.2013г. в МИФНС России № 13 по Иркутской области, ей присвоен №

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что ООО «Энергосфера-Иркутск» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за № №

Как установлено из объяснений сторон в суде, ответчик принял на себя обязательство обеспечивать потребителя тепловой энергией в жилые помещения, расположенные в Усть-Кутском муниципальном образовании (городском поселении).

30 сентября 2011 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом УКМО (городского поселения) и ООО «Энергосфера-Иркутск» заключено концессионное соглашение №-КС на реконструкцию котельной Лена-Восточная, расположенной по адресу: <адрес>

Во исполнение обязанности по теплоснабжению, 05 июня 2017 года между ООО «Иркутская топливная компания» и ООО «Энергосфера-Иркутск» заключен договор поставки щепы древесной №.

В подтверждение действия данного договора ответчиком представлены товарно-транспортные накладные по отгрузке щепы древесной поставщиком.

Между тем, представленный ответчиком договор поставки от 05 июня 2017 года не свидетельствует о наличии у ответчика эксплуатационного запаса топлива. Из указанного договора следует, что поставщик ООО «Иркутская топливная компания» обязуется поставить покупателю ООО «Энергосфера-Иркутск» топливо (щепа древесная) на основании графика поставки.

Согласно информации Муниципального Казенного Учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Усть-Кутского муниципального образования, по состоянию на 27.12.2017 г. запас топлива на котельной «Западный» составляет 192,8 плотных кубических метров, на котельной «Лена-Восточная» - 899,43 плотных кубических метров.

Приказом министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 21.08.2017 г. № 141-мпр был утвержден нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) на источниках тепловой энергии ООО «Энергосфера-Иркутск» на 2017 год, в соответствии с которым для ООО «Энергосфера-Иркутск», включая котельные, расположенные на территории Усть-Кутского района, НЭЗТ установлен в количестве 4070,2 плотных кубических метров.

Судом установлено, что НЭЗТ запас топлива на котельных, эксплуатируемых ООО «Энергосфера-Иркутск» не был создан, что подтверждается сведениями из МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Усть-Кутского муниципального образования за 25.12.2017-27.12.2017 года, а также информацией ООО «Энергосфера-Иркутск», исх. № 663 от 30.10.2017 г.

На котельных, эксплуатируемых ООО «Энергосфера-Иркутск» основной нормативный запас топлива (щепа древесная) был менее нормативного эксплуатационного запаса топлива и по состоянию на 30.10.2017г. составлял 992,87 плотных кубических метров, при том, что запас основного нормативного топлива – 5052,1 плотных кубических метров.

Суд считает, что в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, отсутствие эксплуатационного запаса топлива может привести к угрозе остановки котельной, нарушению условий жизнедеятельности жителей Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

Исходя из положения ст.7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба от потерь в случае возникновения, проводятся заблаговременно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в не обеспечении в течение отопительного сезона необходимых нормативных запасов топлива, что создает реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и нарушению прав потребителей коммунальных услуг, созданию аварийных ситуаций с теплоснабжением потребителей, в том числе жилых домов и объектов социальной сферы.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к ООО «Энергосфера-Иркутск» подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ООО «Энергофера-Иркутск» надлежащим образом выполнило свои обязанности теплоснабжающей организации, по своевременному принятию меры к обеспечению (поддержанию) неснижаемого нормативного запаса топлива (щепы древесной), достаточного для обеспечения потребностей в теплоснабжении, необходимости хранить основной нормативный запас (ОНЗТ) в объеме 45-суточного запаса топлива (по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ), и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), весь отопительный сезон законодательство не содержит, опровергается исследованными судом доказательствами.

Ссылки ответчика на то, что заключен договор поставки топлива (щепы древесной) и о том, что у ответчика отсутствует возможность осуществлять завоз и накопление топлива в связи с отсутствием специальных складов, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора и освободить ответчика от обязанности выполнения соответствующих мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, поскольку отсутствие основного нормативного запаса топлива на котельных может привести к нарушению условий жизнедеятельности жителей Усть-Кутского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосфера-Иркутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива (щепа древесная) на эксплуатируемых на территории Усть-Кута котельных в количестве 4070,2 плотных кубических метров.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 09 января 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: А.Р.Морозова