Решение № 3А-92/2019 3А-92/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 20 октября 2019 г. по делу № 3А-92/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при помощнике судьи - Корженко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительству Калининградской области, заинтересованное лицо – Администрация Гурьевского городского округа, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В иске административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – склады, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 07 декабря 2016 года согласно акта определения кадастровой стоимости № 35-4538648 и составляет 14149350 рублей 00 копеек.

Согласно составленного ООО «Специализированная фирма «Оценка» по заказу административного истца отчета № З-078-19 от 20 июня 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 07 декабря 2016 года составляет 6022000 рублей 00 копеек.

Административный истец 01 июля 2019 года в досудебном порядке обратилась с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, однако решением Комиссии от 19 июля 2019 года № 838 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Установленная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, значительно превышая его реальную рыночную стоимость, влечет за собой необоснованное возложение на административного истца обязанности по уплате налога в завышенном размере, нарушая его законные права и интересы.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О государственном кадастре недвижимости», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – склады, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 07 декабря 2016 года, в размере 6022000 рублей 00 копеек.

Определением Калининградского областного суда от 17 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности - ФИО2 в судебном заседании заявленные административным истцом требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительство Калининградской области, заинтересованные лица - Администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя.

С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадь 15000 +/- 43 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 12 августа 2019 года (л.д. 8-11).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Административный истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав налогоплательщика вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.

Кроме того, кадастровая стоимость является экономической характеристикой, учитываемой при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

С учетом изложенного, административный истец признается судом лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка на дату 07 декабря 2016 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена актом об утверждении кадастровой стоимости № 35-4538648 от 07 декабря 2016 года в размере 14149350 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2019 года (л.д. 6-7).

Административным истцом представлен суду выполненный по его заказу ООО «Специализированная фирма «Оценка» отчет № З-078-19 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 20 июня 2019 года, в соответствии с которым (л.д. 12-84) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату 07 декабря 2016 года составляет 6022000 рублей.

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости произведена оценщиком Э., который отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, стаж работы 6 лет, имеет квалификационные аттестаты по направлениям оценочной деятельности: «Оценка недвижимости» и «Оценка движимого имущества», является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков).

Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и юридического лица, с которым у оценщика заключен трудовой договор (ООО «Специализированная фирма «Оценка»).

Указанные в отчете цель проведения оценки – определение рыночной стоимости земельного участка, предполагаемое использование результатов оценки – оценка имущества для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, не допускают их неоднозначного толкования.

Рыночная стоимость объектов земельного участка определена оценщиком в рамках сравнительного подхода. Отказ от использования затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.

При определении стоимости объектов оценки в рамках сравнительного подхода использован метод сравнения продаж, оценщиком подобраны пять объектов - аналогов.

Использованные оценщиком источники информации об объектах-аналогах приведены в отчете об оценке.

Оценщиком применены корректировки на вид права, на условия продажи, на площадь земельного участка. Применение или отказ от применения соответствующих корректировок оценщиком обоснованы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке № З-078-19 содержит необходимые сведения доказательственного значения о рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № на дату 07 декабря 2016 года.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец в досудебном порядке 01 июля 2019 года обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области (далее также – Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка. Решением Комиссии от 19 июля 2019 года № 838 (л.д. 86-87) заявление отклонено.

В силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение Комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований административного истца.

Вместе с тем, судом по настоящему административному делу проверялись выводы Комиссии, содержащиеся в ее решении от 19 июля 2019 года № 838.

Довод о том, что отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости составляет 57 процентов, в силу закона не может служить основанием для отказа судом в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Выводы Комиссии о несоответствии оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, как следует из содержания решения Комиссии, основаны на том, что объекты-аналоги № 1, № 3, № 4 не соответствуют по виду разрешенного использования и категории земель объекту оценки; в скриншоте объявления о продаже объектов – аналогов № 5 содержится информация о двух земельных участках, вместе с тем, оценщик, составивший отчет об оценке, использует информацию только об одном.

Оценивая указанные выводы Комиссии, суд принимает во внимание представленные административным истцом суду письменные пояснения оценщика Э. и директора ООО «Специализированная фирма «Оценка» К. от 20 сентября 2019 года (л.д. 122-123), содержащие обоснование выбора оценщиком соответствующих объектов-аналогов.

В силу положений пункта 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки ФСО № 1», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 297, объектом - аналогом признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Указанная норма Федерального стандарта оценки, как следует из ее содержания, однако не предусматривает полную идентичность соответствующих характеристик объекта оценки и объектов-аналогов. Имеющиеся между ними различия в характеристиках учитываются при применении оценщиком соответствующих корректировок.

Суд также исходит из того, что объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются самим оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 6 марта 2002 года № 568-р.

Исходя из вышеизложенного, оснований для признания представленного административным истцом отчета об оценке недостоверным доказательством, а указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату 07 декабря 2016 года – недостоверной, не имеется.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете об оценке № З-078-19, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером № на дату 07 декабря 2016 года имел другую рыночную стоимость.

Судом административным ответчикам, а также заинтересованному лицу - Администрации Гурьевского городского округа было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 91).

Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного разбирательства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительство Калининградской области, Администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области возражений на административное исковое заявление ФИО1, доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает доказанным, что по состоянию на дату оценки 07 декабря 2016 года рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № составляет 6022000 рублей 00 копеек, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном деле датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать дату ее обращения с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 1 июля 2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадь 15000 +/- 43 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, имеющего адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на дату 07 декабря 2016 года в размере его рыночной стоимости – 6022000 (Шесть миллионов двадцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату ее обращения с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 1 июля 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2019 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков