Решение № 12-601/2019 7-2053/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-601/2019

№ 7- 2053/19

№ 12- 601/19 Судья Гречишко И.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 26 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2019 года в отношении

открытого акционерного общества «Метрострой», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес (адрес местонахождения): Санкт-Петербург, <адрес>А

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга <...> О.И. от 22 февраля 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Метрострой» (далее – ОАО «Метрострой», Общество).

Постановлением о назначении административного наказания №.../П-144-203 старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> Н.В. от 03 апреля 2019 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Защитник Общества – Б. Л.Э. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 03 апреля 20149 года.

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2019 года жалоба Б. Л.Э. направлена по подведомственности в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2019 года постановление №.../П-144-203 старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> Н.В. от 03 апреля 2019 года – отменено, дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Метрострой» возвращено в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи районного суда от 01 октября 2019 года, председатель Комитета – <...> Д.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного решения, о возвращении жалобы ОАО «Метрострой» на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

В обосновании жалобы указал, что судом в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, а именно, судом ошибочно сделан вывод о несоответствия постановления по делу об административном правонарушении требования ст. 29.10 КоАП РФ, ввиду отсутствия в нем указания на часть статьи вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент вынесения постановления по делу, действовала редакция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23.07.2013 года № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой статья 8.2 КоАП РФ не содержала отдельных частей.

Законный представитель ОАО «Метрострой», извещенный надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника Общества ФИО1

Защитник Общества ФИО2 в Санкт-Петербургском городском суде не возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист-юрисконсультант юридического отдела Комитета <...> Г.К. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав участников процесса, нахожу решение судьи районного суда от 01 октября 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. В части 2 указанной статьи отмечено, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Судья районного суда установила, что указанное постановление о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Метрострой» вынесено 03 апреля 2019 года, и в постановление не указана часть вменяемого административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, редакция статьи 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления), содержащая двенадцать частей, введена в действие Федеральным законом от 17.06.2019 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», тогда как на момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 03 апреля 2019 года, действовала редакция статьи 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), принятая Федеральным законом от 23.07.2013 года № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой не происходило деление по частям.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга жалобы защитника ОАО «Метрострой» - Б. Л.Э. на постановление по делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не выполнены, что не позволило судье должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также виновность ОАО «Метрострой» в его совершении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2019 года подлежит отмене, а жалоба ОАО «Метрострой» на постановление должностного лица от 03 апреля 2019 года направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2019 года, которым отменено постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Метрострой» - отменить.

Возвратить жалобу ОАО «Метрострой» на постановление должностного лица от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Метрострйо» в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова