Решение № 2А-96/2024 2А-96/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-96/2024

Дело <№ скрыт>а-96/2024

УИД: 05RS0<№ скрыт>-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 11 марта 2024 г.

Ахтынский районный суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Селимова Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО4, начальнику ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО2 А.Р. и УФССП по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО2 А.Р. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м РД ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд по месту исполнения с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО4, начальнику ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО2 А.Р. и УФССП по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия, указывая, что на исполнении в ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 находится исполнительное производство <№ скрыт>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 038475916 о взыскании задолженности с должника ФИО1. В ходе анализа полученных сведений о ходе исполнительного производства <№ скрыт>-ИПг. взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 длительное время не осуществлены следующие действия: не осуществлен запрос в Росреестр; не осуществлен запрос в ЗАГС о семейном положении должника; не обновлен запрос в ГИБДД (последний запрос ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Также в адрес взыскателя не поступила информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника. Таким образом, взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. В свою очередь, в действиях (бездействии) начальника ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 А.Р. усматривается нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 Рафиковича, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не осуществлен запрос в Росреестр; не сделан запрос в ЗАГС о семейном положении должника; не обновлен запрос в ГИБДД (последний запрос ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не поступила информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ <№ скрыт> «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: - осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовать ответ; - осуществить запрос в МВД России - Подразделение ГИБДД_TC на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и истребовать ответ; - осуществить запрос в ПФР о месте трудоустройства и истребовать ответ; - осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю); - в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; - в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации, объявить исполнительный розыск должника, а также его имущества в рамках ИП.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики – начальник ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО2 А.Р., судебный пристав-исполнитель ФИО4 и представитель УФССП России по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменные возражения на иск не представили, какие-либо ходатайства, в т.ч. об отложении судебного разбирательства, не заявили.

При этом отдел судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД направил в суд материалы исполнительного производства <№ скрыт>-ИП, для изучения и исследования в судебном заседании.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не признает явку представителей административных истца и ответчика обязательной в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело без их участия и на основании части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

Исходя из требований части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (статьи 152, 174, часть 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения, изложенные в п. 2 ст. 291 КАС РФ не распространяются на случаи перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле (часть 7 статьи 150 КАС РФ), с учетом того, что у них имелась возможность дачи объяснений.

В связи с этим, на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства <№ скрыт>-ИП, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ <№ скрыт> исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 13) взыскивать исполнительский сбор; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов исполнительного производства <№ скрыт>-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнению исполнительного листа №ФС 038475916 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ахтынским районным судом Республики ФИО2 по делу <№ скрыт> о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 503 858,39 руб.

Доводы административного истца в части выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не осуществления запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, о вынесении постановления о принудительном приводе должника на прием, суд находит необоснованными, так как они опровергаются материалами исполнительного производства.

Так, в материалах представленного по запросу суда исполнительного производства содержатся документы о произведенных исполнительных действиях, а именно: направлении запросов в различные организации и органы государственной власти, банки, учреждения в целях выяснения имущественного положения должника, денежных средств на счетах, транспортных средств, недвижимого имущества, о направлении запроса в УФМС с целью выяснения места жительства должника, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, запрос информации о должнике и его имуществе, запрос в МВД на получение сведений об оружии, запрос о доходах должника, постановление о временном ограничении на выезд должника.

В материалах исполнительного производства также имеется составленный в присутствии понятых акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с выходом по указанному в исполнительном документе адресу, должник ФИО1 отсутствует, имущество не установлено, со слов соседей и главы сельского поселения ФИО1 находится за пределами Республики ФИО2, точное место жительство им не известно.

Между тем, согласно ч.1 ст.50 ФЗ <№ скрыт> стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

По смыслу положений части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

В то же время, ФЗ <№ скрыт> не содержит обязательных требований направления судебным приставом-исполнителем сторонам всех документов, выносимых в ходе исполнительного производства, а также уведомление взыскателя о проводимых действиях, в отсутствие заявления взыскателя.

Какое-либо заявление (ходатайство) об ознакомлении с материалами исполнительного производства истцом суду не представлено и довод о не направлении информации относительно осуществления выходов по месту жительства должника по его ходатайству, истцом в иске не приводится.

Довод о нарушении прав взыскателя не направлением запроса в органы ЗАГСа, суд отвергает как не основанные на законе, поскольку хотя в соответствии со ст.34 СК РФ имущество супругов по общему правилу признается совместно нажитым имуществом, но без выдела доли в судебном порядке обращение взыскания на имущество, зарегистрированное за другим супругом, не являющимся должником по исполнительному производству, а равно направление запросов об имущественном положении супруга должника, законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено.

Также доводы о нарушении прав взыскателя не направлением запроса и истребовании ответов из Росреестра, суд отвергает как не основанные на законодательстве об исполнительном производстве.

Между тем, требование взыскателя о вынесении постановления о розыске должника, его имущества, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск только по заявлению взыскателя (часть 5).

Согласно материалам исполнительного производства, сумма требований по исполнительному производству составляет 503 858,39, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должен объявить розыск должника, его имущества по своей инициативе.

Кроме того подлежит удовлетворению требование взыскателя об обновлении запроса в ГИБДД, поскольку последний запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах был направлен ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения административного истца в суд и вынесении решения за должником могут быть зарегистрированы транспортные средства.

Осуществление контроля за исполнением решений судов и других исполнительных документов, находящихся в производстве отдела судебных приставов, является должностной обязанностью начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава.

Судом установлено неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части не объявления должника и его имущества в розыск, а также не своевременного направления запроса и получения ответчика из ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах. В связи с этим требование административного истца в части признания незаконным бездействие начальника ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 А.Р. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ссылался на вышеуказанные бездействия ответчика и просит обязать совершить определенные вышеуказанные действия по исполнению исполнительного производства.

В судебном заседании доводы административного истца в части не обновления запроса в ГИБДД и не объявления должника в розыск, нашли свое подтверждение.

В связи с этим, имеются основания для признания не законным бездействия начальника ОСП по Ахытснкому и <адрес скрыт>м ФИО2 А.Р. и судебного пристава-исполнителя ФИО4

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24,30,36,50,64,67 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180, 219, 227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 Рафиковича, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно в не обновлении запроса в ГИБДД (последний запрос ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 произвести комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- направить запрос в МВД России - Подразделение ГИБДД_TC на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и истребовать ответ;

- объявить исполнительный розыск должника, а также его имущества в рамках исполнительного производства.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к УФССП России по РД, ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО4 и начальнику ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД ФИО2 А.Р. в части:

- признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не направления запроса в Росреестр;

- признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не направления запроса в ЗАГС о семейном положении должника;

- признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не направления запроса в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не направления взыскателю информации относительно осуществления выходов по месту жительства должника.

- обязании судебного пристава-исполнителя осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовании ответа;

- обязании судебного пристава-исполнителя осуществить запрос в ПФР о месте трудоустройства и истребовании ответа;

- обязании судебного пристава-исполнителя осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю);

- обязании судебного пристава-исполнителя в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО2 через Ахтынский районный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.