Постановление № 5-45/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жураева З.Т.

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жураева З.Т., <дата> года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

<дата>. в 19 час. 20 мин. по адресу: <адрес> около <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Жураев З.Т. <дата> года рождения, въехал <дата>. на территорию РФ после исполнения <дата>. постановления о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, вынесенного <дата>. <адрес> городским судом, тем самым допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, что является нарушением п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебное заседание явился Жураев З.Т.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Жураеву З.Т. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе право на привлечение переводчика.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Жураев З.Т. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что <дата>. он был выдворен из России на основании решения Арзамасского городского суд от <дата>., но <дата> он снова въехал на территорию РФ из <адрес>. Знал, что въезжает на территорию РФ незаконно.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что <дата>. в 19 час. 20 мин. по адресу: <адрес> около <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Жураев З.Т. <дата> года рождения, въехал <дата>. на территорию РФ после исполнения <дата>. решения об административном выдворении, вынесенного <дата>. <адрес> городским судом, тем самым допустив нарушение установленных правил въезда в РФ, что является нарушением п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Выслушав объяснения Жураева З.Т., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Согласно ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. в 19 час. 20 мин. по адресу: <адрес> около <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Жураев З.Т. <дата> года рождения, въехал <дата>. на территорию РФ после исполнения <дата>. постановления о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, вынесенного <дата>. <адрес> городским судом, тем самым допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, что является нарушением п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Жураева З.Т. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Жураева З.Т.;

- рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по г.Арзамасу, согласно которому <дата> в 19 часов 20 минут около <адрес> был задержан гражданин <адрес> - Жураев З.Т. <дата> года рождения, который по данным базы ФМС России АС ЦБДУИГ находится на территории России незаконно;

- письменными объяснениями Жураева З.Т. от <дата>., согласно которым в <дата> он приехал в Россию неофициально, не имея на то разрешения, подробности того как он приехал в Россию указывать не желает. Несколько месяцев назад он приехал в г.Арзамас, где познакомился с женщиной по имени В. и попросил ее сдать комнату для временного проживания, при этом пояснил, что является гражданином <адрес>. В. разрешила проживать в ее комнате по адресу: <адрес>, сама комната расположена в левом блоке общежития на третьем этаже. Комнату он снимал за 4500 рублей в месяц. <дата> он был задержан сотрудниками полиции в г.Арзамасе около <адрес>;

- письменными объяснениями Жураева З.Т. от <дата>., согласно которым он ранее был выдворен из России в <дата> и <дата> выехал из России, знал, что ему был запрещен въезд на территорию РФ сроком на 5 лет. После того как его выдворили, он уехал в <адрес>, и въехал на территорию России <дата> Въезжал в РФ со стороны <адрес>. Въехал на территорию России на машине еще с 2 гражданами <адрес>, при пересечении границы миграционную карту не выдавали. После пересечения границы он сразу приехал в город Арзамас и проживал по адресу: <адрес> у женщины по имени В.. Он по интернету нашел объявление о сдаче комнаты и снял ее для временного проживания, при этом пояснил, что является гражданином <адрес>. Комнату снимал за 4500 руб. в месяц. Близких родственников, являющихся гражданами России нет, разведен, детей нет. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, на оформление патента или разрешения на работу ни в какие органы не обращался. За политическим убежищем либо статусом беженца не обращался;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя Жураева З.Т., <дата> года рождения, подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;

- справками ФМС России АС ЦБДУИГ от <дата>., согласно которым гражданин <адрес> Жураев З.Т. , <дата> года рождения <дата>. был выдворен за пределы Российской Федерации на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от <дата>., въезд закрыт <дата>

- дактилоскопической картой на гражданина <адрес> Жураева З.Т., <дата> года рождения;

-постановлением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>., вступившем в законную силу <дата>., в соответствии с которым Жураев З.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, до момента выдворения,

- объяснениями Жураева З.Т., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Жураев З.Т. в судебном заседании пояснил, что находится на территории РФ незаконно, въехал на территорию РФ незаконно, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, вид на жительство не получал.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Жураева З.Т. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Жураев З.Т., являясь иностранным гражданином, в нарушение ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда и въезда в РФ», после исполнения <дата>. постановления <адрес> городского суда <адрес> от <дата>. о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, вновь въехал на территорию Российской Федерации, заведомо осознавая, что нарушает правила въезда и пребывания на территории Российской Федерации.

Данных о наличии у Жураева З.Т. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований для пребывания на территории РФ материалы дела не содержат, а Жураевым З.Т. суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Жураева З.Т. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Жураевым З.Т. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Также при назначении наказания Жураеву З.Т. суд учитывает, что совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину <адрес> Жураеву З.Т. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Жураев З.Т. пояснил, чтов <адрес> проживают его близкие родственники, а именно мать и отец, которые являются гражданами <адрес>. На территории РФ близких родственников - граждан РФ у него нет.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Жураеву З.Т. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Жураеву З.Т. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Жураев З.Т. официально не трудоустроен, не имеет постоянного и законного источника дохода.

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Жураева З.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по г.Арзамасу, р/с 40101810400000010002, ИНН 5243009565, КПП 524301001, код ОКТМО 22703000, КБК 18811640000016020140, УИН 1889152999011021770.

Постановление может быть об

жаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина