Решение № 12-6/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

Дело № 12-6/2021

УИД 22RS0005-01-2021-000022-74


РЕШЕНИЕ

с. Бурла 16 марта 2021г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Е.Н. Климук,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Алтайского края Чмыхова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бурлинского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бурлинского района Алтайского края от 26 января 2021г. по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей на иждивении 5 несовершеннолетних детей, проживающей и имеющей регистрацию в <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 5 КоАП РФ (по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ № 22 от 25.02.2020),

УСТАНОВИЛ:

14.01.2021 инспектором ПДН ПП по Бурлинскому району лейтенантом полиции ФИО6 составлен протокол 22 № 638045 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 Существо административного правонарушения состоит в том, что ФИО5 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию своих <данные изъяты> детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, на момент проверки в доме было не убрано, санитарно-гигиенические нормы нарушены, что может отрицательно сказаться на их здоровье и развитие.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бурлинского района Алтайского края от 26.01.2021 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Бурлинского района Алтайского края обратился в суд с протестом на вышеназванное постановление указав, что оно является незаконным и не соответствует действующему законодательству, поскольку материалами, имеющимися в производстве об административном правонарушении, не установлены объективные данные, подтверждающие направленность умысла ФИО5 на ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, указание на присутствие в доме «удушливого запаха грязи» носит оценочный субъективный характер и не может быть взято за основу привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, в постановлении и протоколе не указано, какие конкретно санитарно-гигиенические нормы были нарушены ФИО5 при воспитании и содержании детей. В постановлении не указано, каким именно образом нарушены права несовершеннолетних на надлежащее воспитание и содержание. Таким образом, в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Бурлинского района просил отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бурлинского района Алтайского края № 4/2021 от 26.01.2021, возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бурлинского района.

В судебном заседании прокурор Бурлинского района настаивал на удовлетворении протеста по тем же основаниям.

Свидетель - представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бурлинского района Алтайского края ФИО7 пояснила, что семья А-вых состоит на контроле, ранее ФИО5 привлекалась к административной ответственности.

Судья, заслушав прокурора, свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, обсудив доводы протеста прокурора, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно статье26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьёй63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В основу составленного протокола об административном правонарушении были положены рапорт инспектора ПДН ПП по Бурлинскому району ФИО6 от 14.01.2021 и акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 14.01.2021, из которых следует, что нарушены санитарно-гигиенические нормы, при этом ссылка на то, какие именно санитарно-гигиенические нормы были нарушены действием (бездействием) ФИО8, материалы дела не содержат, сотрудниками полиции сделано предположение о том, что это может отрицательно сказаться на здоровье и развитии несовершеннолетних, хотя в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства, это подтверждающие. Приложенные к протоколу об административном правонарушении фотографии не подтверждают нарушение санитарно-гигиенических норм. Ссылка на необходимость косметического ремонта и удушливый запах грязи, о чем указано в акте обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 14.01.2021, является оценочным понятием.

Кроме этого, судья обращает внимание на то, что в постановлении административной комиссии при администрации Бурлинского района Алтайского края № 4/2021 от 26.01.2021 года указано на то, что ФИО5 нарушила антисанитарные условия для проживания несовершеннолетних детей, что противоречиво по сути инкриминируемому деянию, имеется ссылка, что комиссией изучен рапорт ФИО9, объяснения лиц по делу, вместе с тем, рапорт за подписью ФИО9 в материалах дела отсутствует, из объяснений имеются только объяснения ФИО5, иных объяснений не имеется, т.о. суд приходит к выводу, что в полной мере доказательства по делу комиссией не изучены, обстоятельства совершения правонарушения не установлены, при вынесении постановления комиссия основывалась на оценочных суждениях и отсутствующих в деле доказательствах.

Из приложенного протокола рассмотрения дела следует, что дело № 8 рассмотрено 26.01.2020, что также не соответствует действительности,

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Бурлинского района Алтайского края № 4/2021 от 26.01.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления в отношении ФИО5, имели место 14 января 2021г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 15 марта 2021г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, суд удовлетворяет протест прокурора частично, отменяет постановление комиссии по делам несовершеннолетних дело и производство по делу прекращает в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бурлинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Бурлинского района Алтайского края № 4/2021 от 26.01.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Климук

Копия верна, подлинное постановление хранится в материале № 12-6/2021, находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья Е.Н. Климук

Постановление не вступило в законную силу на 16.03.2021

Секретарь с/з Катруша Е.В.