Решение № 2-1292/2025 2-1292/2025~М-826/2025 М-826/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-1292/2025

УИД 61RS0010-01-2025-001526-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1292/2025 по иску ФИО1 к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Батайска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Определением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика было привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

В обоснование исковых требований указано, что истец является матерью и законным представителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет тяжелое хроническое заболевание <данные изъяты>, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, и по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилого фонда вне очереди.

В виду данного хронического заболевания решением Батайского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ее дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

Согласно справки Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ей бессрочно установлена первая группа инвалидности.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном над недееспособной совершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди с составом семьи 2 человек, в связи с наличием у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевания <данные изъяты>, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ № 991н от 30.11.2012 года.

Истцом было направлено обращение в Администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ исх.№ получен ответ администрации, согласно которому истец в списке семей, имеющих право на предоставление жилья вне очереди, находится на 5 месте.

В соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, необходимая площадь для предоставления их семье составляет не менее 44 кв.м.

Кроме того, гр. ФИО2 (дочь) относится к категории маломобильных групп населения, в связи с чем жилое помещение должно удовлетворять требованиям для маломобильных групп населения. В настоящее время, жилое помещение, удовлетворяющее требованиям для предоставления их семье в муниципальном жилом фонде нет.

Между тем, ни у истца, ни у ее дочери нет в собственности какого-либо жилья, в настоящее время она с дочерью инвалидом вынуждена жить на съемном жилье, что влечет за собой дополнительные расходы, в то время как они с дочерью вынуждены жить лишь на одно пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для маломобильных групп населения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании <адрес>, утвержденной Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Батайска и УЖКХ г. Батайска, по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, полагала, что Администрация г. Батайска является не надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, со стороны Администрации г. Батайска прав истца нарушено не было. В настоящее время отсутствуют жилые помещения, пригодные для проживания ФИО1 и ее дочери. При появлении свободных жилых площадей, ей будет предоставлена квартира по договору социального найма.

Суд, выслушав представителя Администрации г. Батайска и УЖКХ г. Батайска, по доверенности ФИО3, обозрев материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2013 г. №27154).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью и законным представителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет тяжелое хроническое заболевание <данные изъяты>, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ № 991н от 30.11.2012 года.

Вследствие данного хронического заболевания решением Батайского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

Согласно справки Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ей бессрочно установлена первая группа инвалидности.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном над недееспособной совершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди с составом семьи 2 человек, в связи с наличием у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевания F20.014, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ № 991н от 30.11.2012 года.

Истцом было направлено обращение в Администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ исх.№ получен ответ администрации, согласно которому истец в списке семей, имеющих право на предоставление жилья вне очереди, находится на 5 месте.

В соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, необходимая площадь для предоставления их семье составляет не менее 44 кв.м.

Кроме того, гр. ФИО2 (дочь) относится к категории маломобильных групп населения, в связи с чем жилое помещение должно удовлетворять требованиям для маломобильных групп населения. В настоящее время, жилое помещение, удовлетворяющее требованиям для предоставления их семье в муниципальном жилом фонде нет.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, состоит на жилищном учете, а также принимая во внимание, что возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, суд полагает возможным заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г. Батайска является ненадлежащим ответчиком, суд полагает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

При этом, суд не находит оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

В силу положений ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться не возможным.

Доказательств тому, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца или его исполнение может оказаться не возможным, суду не предоставлено, в связи с чем каких-либо правовых оснований для обращения решения к немедленному исполнению судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для маломобильных групп населения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании <адрес>, утвержденной Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.