Постановление № 5-701/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 5-701/2017

Дело № 5-701\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В.

с участием сторон:

лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Кыргыстана, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

должностного лица - специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргыстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017 года в Апшеронский районный суд Краснодарского края из ОМВД России по Апшеронскому району для рассмотрения по подведомственности поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргыстана ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 15-597702 от 23.06.2017 года следует, что 22.06.2017 года в 11 час. 20 мин. по адресу: Краснодарский край, <адрес> был задержан гражданин Республики Кыргыстана ФИО1, который расторг трудовой договор № от 16.07.2016 года и в течение 15 дней не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор и в нарушение требований п.9 ст. 97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил законодательство территории государства трудоустройства, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргыстана ФИО1 доводы, изложенные им в объяснении от 22.06.2017 года, поддержал.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 оставила принятие решения на усмотрения судьи.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. федеральных законов от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ и 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из представленного суду трудового договора с иностранным гражданином № от 16.07.2016 года следует, что гражданин Кыргыстана ФИО1 принят на работу в ООО «...» (<адрес>) на должность подсобный рабочий с окладом 10 000 рублей с испытательным сроком на 3 месяца. Договор заключен на срок до 10.07.2017 года.

Согласно протокола об административном правонарушении № 15-597865 от 22.06.2017 года, должностным лицом административного органа гражданину Кыргыстана ФИО1 вменяется, что он досрочно расторг трудовой договор с иностранным гражданином № от 16.07.2016 года, в течение 15 дней не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор, и в нарушении требований п.9 ст. 97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" не выехал за пределы Российской Федерации тем самым нарушил законодательство территорию государства трудоустройства, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Задачами производства по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.9 ст. 97 "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.02.2017) В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В судебное заседание ФИО1 представил оригиналы документов: трудовой договор с иностранным гражданином № от 16.07.2016 года с ООО «...» сроком действия до 10.07.2017 г., уведомление о постановке на миграционный учет ФИО1 на срок до 10.07.2017 года.

Указанными документами установлено, что гражданин Республики Кыргыстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент составления в отношении него протокола 22.06.2017 года, имел законные основания для пребывания на территории РФ на срок до 10.07.2017 года.

Трудовое законодательство РФ распространяет свое действие на все правоотношения в сфере занятости населения, которые осуществляются на территории России. Иностранные граждане, которые находятся в РФ легально и получили на работу соответствующее разрешение, подпадают по юрисдикцию ТК РФ.

Увольнение иностранного работника в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора происходит, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ.

Надлежащих доказательств того, что ФИО1 в установленном порядке досрочно до окончания срока действия срочного трудового договора в порядке, предусмотренном ст. 77, ст. 327.6 ТК РФ, расторг с ООО «...» трудовой договор с иностранным гражданином № от 16.07.2016 года в материалах дела не имеется, доводы должностного лица административного органа, а равно объяснения самого делинквента не могут быть приняты судом во внимание, так как они не подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (22.06.2017 года) и привлечения его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - 22.06.2017 года, срок его пребывания в Российской Федерации не истек.

С учетом изложенного, в действиях гражданина Республики Кыргыстана ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2ч.1ст. 24.5, ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргыстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бахмутов