Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-535/2019

№2-535/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не зачтены периоды отпусков без сохранения заработной платы, учеба и служба в армии. Засчитаны следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

Не согласившись с данным решением, истец на основании ст. 218 КАС РФ, просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о переходе к рассмотрению требований ФИО4 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал. Также просил суд рассмотреть заявление истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию по старости регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 01.01.2015 года).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ).

Как установлено в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В пп. "г" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

В данный Список включены электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.) возникает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как по подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 10 лет 01 месяц 27 дней, при необходимом 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 11 месяцев 21 день.

При этом, в бесспорном порядке в стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

Ответчиком в стаж истца не засчитаны периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности, которая отнесена к спискам профессий с особыми условиями труда (Список №), дающим право на досрочное назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет. Считает, что его стаж во вредных условиях труда составил 10 лет 01 месяц 27 дней, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, усматривается, что ФИО4 постоянно полный рабочий день работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе); <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе); <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении), что предусмотрено п. 1 п.п. 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей особый характер работы ФИО4 усматривается, что в книгах приказов по личному составу, в карточках по учету заработной платы, в личных карточках имеются следующие сведения о работе истца: с ДД.ММ.ГГГГ. принят <данные изъяты> на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. принят <данные изъяты>, в связи с реорганизацией предприятия.

С учетом вышеизложенного, оценка пенсионных прав истца при его обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованно произведена ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, учитывая, что представленные истцом документы, содержали сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Для включения указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие его занятость на предусмотренных Списком N 2 работах, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не сделано.

В судебном заседании представитель истца не указал наименование должности, предусмотренной Списком №, которую занимал истец.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались должности монтеров и электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт а) Рабочие).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поз. 2290000а-19829); электромонтерам контактных сетей (раздел XVII «Производство строительных материалов», поз. 2180300а-19825)

Однако доказательств, содержащих сведения о периоде работы истца в спорный период в указанных должностях, либо иной, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2, в материалах дела не имеется.

При этом осуществление истцом в оспариваемые им периоды деятельности в условиях труда, предусмотренных упомянутыми выше Списками N 2, работодателями в установленном порядке не подтверждено.

Таким образом, каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в должности поименованной списком, не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, о том, что истец не доказал свое право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем оснований для признания незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № у суда не имеется.

В силу положений ст. ст. 98, 100 ГПК РФ при отказе в удовлетворении иска понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом: 12.07.2019г.

Судья: О.О. Буйлова