Решение № 2-425/2020 2-425/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-425/2020

Гр.дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 02 сентября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Избербаш», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «Город Избербаш», Аукционной комиссия по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Администрации городского округа «Город Избербаш» РД о признании недействительными акта органа местного и об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением и в обоснование его указал следующее.

В городской общественно-политической газете «Наш Избербаш» за №24 (6479) от 11.06.2020 года было размещено извещение о проведении 13.07.2020 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, 89/1, с видом разрешенного использования - магазины.

Данное извещение было размещено и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации городского округа «город Избербаш» РД.

Ознакомившись с информацией, содержащейся в извещении, местоположением предмета аукциона, параметрами разрешенного строительства объектов капитального строительства для территориальной зоны, условиями проведения аукциона, он, ФИО1, принял решение принять участие в назначенном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В связи с этим, он оплатил задаток для участия в аукционе в размере, указанном в извещении, и 16.06.2020 года подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка по форме, приложенной к извещению, с приложением необходимых документов. Заявка была принята.

07.07.2020 года в его адрес поступило уведомление Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» РД, как организатора аукциона, об отказе от проведения указанного выше аукциона.

09.07.2020 года им, ФИО1, в адрес Администрации городского округа «город Избербаш» (далее- Администрация ГО «г.Избербаш), отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш». как организатора аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, истцом было направлено заявление о недопущении нарушения его прав, как участника аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе и с просьбой рассмотреть заявку и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями статьи 39.12 ЗК РФ.

Из ответов Администрации ГО «г.Избербаш» РД и Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» от 14.07.2020г. следует, что принять решение по его заявке и заключить договор аренды земельного участка не представляется возможным, по причине отказа от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, в связи с принесением прокуратурой города Избербаш РД протеста на проведение указанного аукциона.

Из постановления Администрации ГО «г. Избербаш» от 07.07.2020 г. №173 следует, что в связи с нарушением требований Земельного кодекса РФ, Администрацией городского округа «город Избербаш» принято решение об отмене постановления Администрации городского округа «город Избербаш» от 10.06.2020 г. №154 и об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год и 6 месяцев.

Из протеста прокурора г. Избербаш от 02.07.2020 г. за № следует, что земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес> видом разрешенного использования - магазины, являющийся предметом аукциона, сформирован в отсутствии утвержденного проекта межевания территории, расположен на территории общего пользования, отсутствуют технические условия подключения к сетям водоснабжения, соответственно, Администрация городского округа «город Избербаш» РД нарушила требования земельного, градостроительного законодательства при объявлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Администрация ГО «г.Избербаш» возражений относительно протеста прокурора г. Избербаш не направила, протест прокуратуры не отклонила.

Считает, что решение Администрации ГО «г. Избербаш» об отмене постановления о проведении аукциона и об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, приняты в нарушении требований земельного законодательства, нарушают права его, ФИО1, как лица, изъявившего желание принять участие в аукционе и подавшего соответствующую заявку.

Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, сформирован в территориальной зоне - зона застройки многоквартирными жилыми домами (Ж4) на карте градостроительного зонирования.

Вид разрешенного использования и площадь земельного участка соответствуют требованиям к указанной зоне, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «город Избербаш».

Администрацией ГО «г. Избербаш» документация по планировке территории с выделенными элементами планировочной структуры, установлением границ территорий общего пользования не утверждалась. Соответственно, земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в границах элементов планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, на территории общего пользования не располагается. Отнесение земельного участка к территории общего пользования, его расположение в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, а также установление границ такого элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, с которым непосредственно связана возможность образования земельного участка исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, Генеральным планом городского округа «город Избербаш», Правилами землепользования и застройки городского округа «город Избербаш» не установлено.

Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000048:5283, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован в территориальной зоне - зона застройки многоквартирными жилыми домами (Ж4) на карте градостроительного зонирования. Среди основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещение которых возможно в указанной территориальной зоне, установлен вид разрешенного использования - магазины, предусматривающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Формирование указанного земельного участка, последующая постановка его на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности муниципального образования на него соответствует требованиям земельного, градостроительного законодательства, Правилам землепользования и застройки городского округа «город Избербаш» Республики Дагестан. Иных документов, подтверждающих нахождение указанного земельного участка в границах территориальной зоны иного назначения (территории общего пользования), ответчиком не принималось.

В границах территории расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, проект планировки территории отсутствует, границы территорий общего пользования не устанавливались. Соответственно отсутствует основания утверждать о расположении земельного участка в границах какого-либо элемента планировочной структуры или расположение земельного участка в границах территории общего пользования. Администрацией ГО «г. Избербаш» не дана должная оценка протесту прокурора г. Избербаш в указанной части.

В извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, размещенном в городской общественно-политической газете «Наш Избербаш» за №24 (6479) от 11.06.2020 года, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Администрации ГО «г.Избербаш» имеются сведения о технических условиях на проектирование объекта на указанном земельном участке. Они содержат информацию, установленную статьей 39.12 ЗК РФ, о максимальной нагрузке, сроке действия технических условий, планируемом сроке подключения, о плате за подключение.

Минэкономразвития России в своих разъяснениях указало на то, что даже сам по себе мотивированный отказ в выдаче технических условий наряду с самими техническими условиями (в случае, если такие условия могут быть выданы) также является информацией о технических условиях, в связи с чем, получение такого отказа не относится к случаям, при которых земельный участок, находящий в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

В извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка содержатся сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Такие основания в случае назначения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000048:5283, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. Протест прокурора не является основанием для принятия организатором аукциона решения об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Образование земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>1, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г. Избербаш» от 26.02.2020г. №44-р, и принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка соответствует требованиям Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Администрации ГО «г. Избербаш» от 10.06.2020 г. №154 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» и для отказа от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка у Администрации ГО «г.Избербаш» не имелось.

Согласно извещению о проведении 13.07.2020 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000048:5283, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, рассмотрение заявок было назначено на 09.07.2020 года в 15 часов 00 минут. Соответственно, по результатам рассмотрения заявок, в том числе и заявки его, ФИО1, аукционная комиссия должна была принять решение о допуске, либо об отказе в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с пунктом 14 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Ввиду изложенного, организатор аукциона должен был заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев с ним, ФИО1, как с единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе, и по начальной цене предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы.

В силу п. 1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону и не должен нарушать права физических и юридических лиц. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может быть поставлена в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Постановление Администрации ГО «г. Избербаш» от 06.07.2020г. №456 не содержит норм, указывающих какие требования земельного, градостроительного законодательства нарушены, в чем это нарушение заключается.

Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, но он не является документом, на основании которого орган местного самоуправления обязан бесспорно отменить, принятый ранее правовой акт. При этом возможно отклонение протеста прокурора, в случае несогласия с ним, и не подтверждения доводов, изложенных в нем. Как было указано выше, требования действующего законодательства при формировании земельного участка и объявления аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не нарушены, и Администрацией ГО «г. Избербаш» не дана должная оценка протесту прокурора г. Избербаш.

Считает, что решение Администрации ГО «г. Избербаш» об отмене постановления о проведении аукциона и об отказе от проведения аукциона на право на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:5283 площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев, приняты в нарушении требований земельного законодательства, нарушают права его, ФИО1, права, как лица, изъявившего желание принять участие в аукционе, оплатившего задаток и подавшего соответствующую заявку, нарушено его право на предоставление ему земельного участка, в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, и последующее его использование в соответствии с видом его разрешенного использования.

При этом, нарушены основополагающие нормы, заложенные в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, основывающиеся на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В связи с изложенным, просит: признать незаконным и отменить постановление Администрации ГО «г.Избербаш» РД от 07.07.2020 г. №173 полностью; обязать аукционную комиссию по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Администрации ГО «г. Избербаш» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявку его, ФИО1, от 16.06.2020 года на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, 89/1, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев; обязать Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес его, ФИО1, три экземпляра, подписанного договора аренды и акта приема-передачи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5283 площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД. <адрес>/1, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО «г.Избербаш», Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» и Аукционной комиссии по проведению аукционов Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО5, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, указывая, что действия Администрации ГО «г.Избербаш», Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» и Аукционной комиссии были правомерными по отмене аукциона, назначенного на 13.07.2020 г. на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев. Проведение аукциона было отменено Администрацией ГО «г.Избербаш» по протесту прокурора г.Избербаш в связи с допущенным нарушением земельного законодательства.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении дела не просило. В письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав объяснения участников процесса, огласив материалы дела, суд оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно п/п 1, 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу п/п 4 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Подпунктами 4 и 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка, утвержденному проекту планировки территории, а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При образовании земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000048:5283, расположенного по адресу: <адрес>, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренные Земельным кодексом РФ, отсутствовали, поэтому и было принято Распоряжение Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» от 26.02.2020г. №44-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В п. 35 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ), дано понятие элемента планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В соответствии с п.5 ст. 41 ГрК РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (пункт 2 названной статьи). При этом в состав материалов по обоснованию проекта планировки в графической форме входит схема расположения элемента планировочной структуры (подпункт 1 пункта 5 статьи 42 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе, отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Элементы планировочной структуры учитываются и в проекте межевания территории (статья 43 ГрК РФ).

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 ГрК РФ).

При этом, согласно ч. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Пунктом 1 ст. 46 ГрК РФ установлено, что решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Решением органа местного самоуправления муниципального образования городской округ «город Избербаш» документация по планировке территории с выделенными элементами планировочной структуры и их границами не утверждалась. Сведения о наличии планировочной документации применительно к территории муниципального образования городской округ «город Избербаш» отсутствуют и в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой предусмотрено статьей 56 ГрК РФ.

При этом подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется. Законодатель не обязывает органы местного самоуправления подготавливать и утверждать проект межевания территории. Подготовка и утверждение проекта межевания территории зависит от воли публичного органа.

В границах территории расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, 89/1, проект планировки территории отсутствует, границы территорий общего пользования не устанавливались. Соответственно отсутствует основания утверждать о расположении земельного участка в границах какого-либо элемента планировочной структуры, или расположение земельного участка в границах территории общего пользования.

Исходя из этого, Администрация ГО «г. Избербаш», соглашаясь с протестом прокурора, не дала должную оценку этому обстоятельству.

Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 89/1, сформирован в территориальной зоне - зона застройки многоквартирными жилыми домами (Ж4) на карте градостроительного зонирования. Вид разрешенного использования и площадь земельного участка соответствуют требованиям к указанной зоне, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «город Избербаш».

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

Исходя из изложенных норм законов, суд считает, что истец ФИО1 правомерно обратился в суд в защиту своих прав, которые, как он полагает, нарушены ответчиком.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ознакомившись с опубликованным в городской общественно-политической газете «Наш Избербаш» за №24 (6479) от 11.06.2020 года извещением о проведении 13.07.2020 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РД, <адрес>1, с видом разрешенного использования – магазины, 16.06.2020 года подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка по форме, приложенной к извещению, с приложением необходимых документов, оплатой задатка для участия в аукционе в размере, указанном в извещении. Заявка была принята.

Постановления Администрации ГО «г. Избербаш» от 07.07.2020 г. №173 было принято решение об отмене постановления Администрации городского округа «город Избербаш» от 10.06.2020 г. №154 и об отказе от проведения указанного аукциона в связи с нарушением требований Земельного кодекса РФ.

07.07.2020 года в адрес ФИО1 поступило уведомление Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» РД, как организатора аукциона, об отказе от проведения указанного выше аукциона.

09.07.2020 года ФИО1 в адрес Администрации городского округа «город Избербаш» (далее- Администрация ГО «г.Избербаш), отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» было направлено заявление о недопущении нарушения его прав, как участника аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе и с просьбой рассмотреть заявку и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями статьи 39.12 ЗК РФ.

Из ответов Администрации ГО «г.Избербаш» РД и Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» от 14.07.2020г. следует, что принять решение по его заявке и заключить договор аренды земельного участка не представляется возможным, по причине отказа от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, в связи с принесением прокуратурой города Избербаш РД протеста на проведение указанного аукциона.

Из протеста прокурора г. Избербаш от 02.07.2020 г. за № следует, что земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес> видом разрешенного использования - магазины, являющийся предметом аукциона, сформирован в отсутствии утвержденного проекта межевания территории, расположен на территории общего пользования, отсутствуют технические условия подключения к сетям водоснабжения, соответственно, Администрация городского округа «город Избербаш» РД нарушила требования земельного, градостроительного законодательства при объявлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Истец ФИО1 полагает, что данным решением об отказе в проведении аукциона нарушены его права, как лица, изъявившего принять участие в аукционе.

Суд соглашается с указанным доводом истца, исходя из следующего.

В соответствии с п/п 1 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории.

Статьями 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. При постановке указанного земельного участка, являющегося предметом аукциона, на государственный кадастровый учет, при регистрации права муниципальной собственности на него, органом регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушений выявлено не было.

Администрацией ГО «г.Избербаш» документация по планировке территории с выделенными элементами планировочной структуры, установлением границ территорий общего пользования не утверждалась.

Соответственно, земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>, в границах элементов планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, на территории общего пользования не располагается.

Отнесение земельного участка к территории общего пользования, его расположение в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, а также установление границ такого элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, с которым непосредственно связана возможность образования земельного участка исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, Генеральным планом гоодского округа «город Избербаш», Правилами землепользования и застройки городского округа «город Избербаш», не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным;6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Правилами землепользования и застройки городского округа «город Избербаш», утвержденными решением Собрания депутатов городского округа от 29.12.2016г. №33-2, установлены территориальные зоны, выделенные на карте градостроительного зонирования. Среди территориальных зон установлена зона иного назначения (территория общего пользования) с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещение которых возможно в указанной территориальной зоне.

Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сформирован в территориальной зоне - зона застройки многоквартирными жилыми домами (Ж4) на карте градостроительного зонирования. Среди основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещение которых возможно в указанной территориальной зоне, установлен вид разрешенного использования - магазины, предусматривающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Формирование указанного земельного участка, последующая постановка его на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности муниципального образования на него соответствует требованиям земельного, градостроительного законодательства, Правилам землепользования и застройки городского округа «город Избербаш» Республики Дагестан.

Иных документов, подтверждающих нахождение указанного земельного участка в границах территориальной зоны иного назначения (территории общего пользования), ответчиком не принимались, в материалы данного дела не представлялись. Поэтому, утверждение Администрации ГО «г.Избербаш» о допущении нарушения земельного законодательства при формировании земельного участка, являющегося предметом аукциона, является необоснованными. О том, что о этот земельный участок расположен на территории общего пользования, также не представлены какие-либо доказательства.

В границах территории расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, 89/1, проект планировки территории отсутствует, границы территорий общего пользования не устанавливались. Соответственно отсутствует основания утверждать о расположении земельного участка в границах какого-либо элемента планировочной структуры или расположение земельного участка в границах территории общего пользования.

Не может суд согласиться и с доводом ответчика, согласившегося с протестом прокурора, об отсутствии технических условий подключения к сетям водоснабжения, исходя из следующего.

Согласно п/п 4 п.21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

В извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, размещенном в городской общественно-политической газете «Наш Избербаш» за №24 (6479) от 11.06.2020 года, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Администрации городского округа «город Избербаш» РД имеются сведения о технических условиях на проектирование объекта на указанном земельном участке. Они содержат информацию, установленную статьей 39.12 ЗК РФ, о максимальной нагрузке, сроке действия технических условий, планируемом сроке подключения, о плате за подключение.

В соответствии с п/п 4 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ устанавливает невозможность проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора такого земельного участка в случае отсутствия сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а не в случае отсутствия самих технических условий такого подключения.

Указанная позиция изложена и в пояснениях Министерства экономического развития Российской Федерации, данных в обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России и принимаемых мер.

Более того, Минэкономразвития России в своих разъяснениях указало на то, что даже сам по себе мотивированный отказ в выдаче технических условий наряду с самими техническими условиями (в случае, если такие условия могут быть выданы) также является информацией о технических условиях, в связи с чем получение такого отказа не относится к случаям, при которых земельный участок, находящий в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

С учетом этих разъяснений в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, указаны сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Помимо этого, извещение содержит информацию о возможности получения заинтересованными лицами дополнительных сведений об условиях проведения аукциона, сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое подключение) путем обращения к организатору аукциона.

Таким образом, каких-либо нарушений земельного и градостроительного законодательства при формировании земельного участка-предмета аукциона, допущено не было, соответственно, оснований для отмены, назначенного аукциона, отсутствовали, тем не менее, Администрация ГО «г.Избербаш» своим решение отменила проведение аукциона, нарушив право ФИО1 на участие в этом аукционе.

В соответствии с п.24 ст.39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В частности, согласно п.8 ст. 39.11. ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: 1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; 2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 4) в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории; 5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона; 5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; 6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; 8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса; 10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды; 11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; 12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка; 13) земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении; 14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; 15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой; 16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления; 17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении; 18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования; 19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В указанной норме закона приведен исчерпывающий перечень оснований, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Как было указано, ни одно из этих оснований не могло быть применено для исключения земельного участка площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5283, расположенного по адресу: РД, <адрес> в участии аукциона на право заключения договора аренды.

В этом перечне оснований протест прокурора не указан в качестве оснований для принятия организатором аукциона решения об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Администрации ГО «г.Избербаш» от 10.06.2020 г. №154 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» и для отказа от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка у Администрации ГО «г. Избербаш» не имелось.

В соответствии с п. 9 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении 13.07.2020 года аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, город <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, рассмотрение заявок было назначено на 09.07.2020 года в 15 часов 00 минут. Соответственно, по результатам рассмотрения заявок, в том числе и заявки истца, аукционная комиссия должна была принять решение о допуске, либо об отказе в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с пунктом 14. статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Ввиду изложенного, организатор аукциона должен был заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 89/1, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев с истцом ФИО1, как с единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе, и по начальной цене предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.3 ст.1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону и не должен нарушать права физических и юридических лиц. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может быть поставлена в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Постановление Администрации ГО «г.Избербаш» от 06.07.2020г. №456 не содержит норм, указывающих какие требования земельного, градостроительного законодательства нарушены при назначении аукциона на право заключения аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 89/1, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев, и в чем это нарушение заключается. Ссылка только на протест прокурора без какого-либо обоснования, без приведения в постановлении, какие же норма закона нарушены, является неправильным.

Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, но он не является документом, на основании которого орган местного самоуправления обязан бесспорно отменить принятый ранее правовой акт. Как было указано выше, требования действующего законодательства при формировании земельного участка и объявления аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не нарушены.

С учетом изложенного, суд считает, что решение Администрации ГО «г. Избербаш» об отмене постановления о проведении аукциона и об отказе от проведения аукциона на право на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, 89/1, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев, приняты в нарушении требований земельного законодательства, нарушают права истца ФИО1. как лица, изъявившего желание принять участие в аукционе, оплатившего задаток и подавшего соответствующую заявку, нарушено право истца на предоставление ему земельного участка в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, и последующее его использование в соответствии с видом его разрешенного использования.

При этом, нарушены основополагающие нормы, заложенные в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, основывающиеся на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Несмотря на несогласие с исковым заявлением ФИО1, Администрация ГО «г.Избербаш» не представила в суд по сути бесспорных доказательств, которые подтверждали ее доводы. Поэтому, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 10, 12, 13 ГК РФ, ст.ст.11.3,11.1039.11, 39.12, 85 ЗК РФ, ст.ст. 1, 41, 42, 43,45,56 ГрК РФ, ст.ст. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа «город Избербаш» РД от 07.07.2020 г. №173 «Об отмене постановления Администрации городского округа «город Избербаш» Республики Дагестан от 10.06.2020 г. №154 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Обязать аукционную комиссию по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Администрации городского округа «город Избербаш» РД в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявку ФИО1 от 16.06.2020 года на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев.

Обязать Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 три экземпляра подписанного договора аренды и акта приема-передачи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1033 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - магазины, сроком на 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

Мотивированное решение

составлено 07.09.2020 г.