Решение № 12-19/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-19/2025

УИД: 28RS0№-47

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2025 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Копылова Г.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ирида-43» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ООО «Ирида-43» в лице представителя ФИО3 подало на него жалобу, указав, что Обществу вменяется движение ДД.ММ.ГГГГ в 03:04:28 по адресу: 1679 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» транспортного средства марки «КАМАЗ М1945» государственный регистрационный знак <***> (С№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожкой деятельности», подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Однако со стороны ООО «Ирида-43» своевременно вносились денежные средства на расчетную запись №, что, как полагает автор жалобы, свидетельствует о некорректной работе установленного бортового устройства в конкретный временной период. В личном кабинете ООО «Ирида-43» на сайте https://lk.platon.ru/vehicles/list бортовое устройство на транспортном средстве с ГРЗ <***> отображалось как активное. Информация об отсутствии списаний по указанному транспортному средству стала известна только после получения постановления о привлечении к административной ответственности. ООО «Ирида-43» обращалось за разъяснением в ООО «РТИТС» в части механизма выявления некорректной работы бортового устройства, а именно: поступает ли информация водителю указанного транспортного средства во время движения об отсутствии списания денежных средств, имеется ли у водителей во время движения техническая возможность обнаружить соответствующую ошибку. В своем ответе ООО «РТИТС» указало, что «статус «Активное» и «Неактивное» не предназначены для отслеживания ВТС исправности и/или работоспособности им БУ». ООО «Ирида-43» является добросовестным участником и обоснованно полагало, что созданный личный кабинет с различными элементами меню предназначен для получения достоверной информации об установленных БУ. В нарушение п. 94 Правил взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ООО «РТИТС» не осуществило проведение инструктажа собственника (владельца) транспортного средства о порядке использования бортового устройства, в связи с чем считает, что со стороны ООО «РТИТС» имеет место невыполнение обязанностей по доведению информации о механизме определения корректной работы бортовых устройств. ООО «Ирида-43» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, в том числе по своевременному внесению денежных средств на расчетную запись. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирида-43» за весь период пользования бортовыми устройствами внесло 18 128 106,78 рублей и не допускало возникновение отрицательного баланса, однако по неизвестным причинам списание денежных средств не осуществляется. Полагает, что вынесение постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствует не столько о неисполнении действующего законодательства со стороны ООО «Ирида-43», сколько о нарушении со стороны ООО «РТИТС» условий соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. бортовое устройство на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения было включено и не подавало сигналов о неисправности, денежные средства были внесены на расчетную запись в достаточном для проезда размере. Водители-экспедиторы не наблюдали признаков некорректной работы установленных бортовых устройств. Каких-либо уведомлений об окончании срока службы бортового устройства либо о каких-либо неисправностях бортового устройства как на самом бортовом устройстве, так и в личном кабинете собственника транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало. Бортовые устройства никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подают. Бортовые устройства продолжали работать, но данные в систему не передавали. Таким образом, водители-экспедиторы продолжали движение, полагая, что бортовое устройство работает в штатном режиме. Следовательно, наличие в действиях ООО «Ирида-43» формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано независящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, неустойчивым Интернет-соединением с бортовым устройством, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами. Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что ООО «Ирида-43» не осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, то есть состав административного правонарушения отсутствует. Просит постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ирида-43» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ признать незаконным и отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО «Ирида-43» о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. Представил в суд письменные возражения относительно доводов заявителя, из которых следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.3 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. «Платон» - государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Функции оператора системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ЦК СВП РТИТС). В силу пп. «в» п. 6 Правил № оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца). 21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и РТИТС заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий. Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. По результатам многоэтапной обработки ЦК СВП РТИТС в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-, видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил №). Просит отказать в удовлетворении требований ООО «Ирида-43» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Часть 6 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанных требований закона ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации было принято постановление № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правилами установлено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (п. 106).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил (пп. «а» п. 12).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Оспариваемое постановление содержит сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу указанного документа.

Основанием для привлечения ООО «Ирида-43» к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 03:04:28 путем фотофиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/25-09-2024/373129725, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ) на 1679 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» <адрес> нарушения требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, выразившегося в движении принадлежащего ООО «Ирида-43» транспортного средства «Камаз М1945» государственный регистрационный знак <***> (С№) без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт законного владения ООО «Ирида-43» транспортным средством «Камаз М1945» государственный регистрационный знак <***> юридическим лицом не оспаривается и подтверждается сведениями, предоставленными отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Бурейский» по запросу суда, а именно выпиской из государственного реестра транспортных средств, содержащей расширенный перечень информации о транспортном средстве. Согласно указанной выписке, транспортное средство состоит на государственном регистрационном учете в Госавтоинспекции МВД России за лизингодателем ООО «Альфамобиль», а лизингополучателем является ООО «Ирида-43».

В обоснование доводов жалобы об отсутствии в действиях ООО «Ирида-43» состава вменяемого административного правонарушения указано, что Обществом своевременно вносились денежные средства на расчетную запись в достаточном для проезда размере, однако информация об отсутствии списаний по указанному транспортному средству стала известна только после получения постановления о привлечении к административной ответственности; бортовое устройство на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения было включено и не подавало сигналов о неисправности, водители-экспедиторы не наблюдали признаков некорректной работы установленных бортовых устройств; уведомлений об окончании срока службы бортового устройства либо о каких-либо неисправностях бортового устройства как на самом бортовом устройстве, так и в личном кабинете системы взимания платы «Платон» собственнику транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало.

Согласно п. 3, 4 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69-72 настоящих Правил.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы (п. «б» п.6 Правил).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п.7 Правил).

Согласно п.8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 106, 107 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством Российской Федерации возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из материалов дела следует, что на момент фиксации правонарушения, за транспортным средством «Камаз М1945», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим на основании договора лизинга ООО «Ирида-43», было закреплено бортовое устройство №, переданное Обществу ООО «РТИТС» на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленному по запросу суда ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», обязанность внесения платы установлена ст. 31.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельцев транспортных средств (ВТС). Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП ТС зарегистрированный ВТС вправе осуществлять с использованием бортового устройства (БУ) или маршрутной карты (МК). БУ представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛOHACC/GPS определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование БУ. В соответствии с п. 7, 95, 106 Правил и руководством пользователя до начала движения ТС, за которым закреплено БУ, по федеральным дорогам ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства. Для обеспечения обмена данными БУ с СВП важно поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации БУ. ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы БУ (стороннего БУ), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты БУ. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 17:05:46 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Ирида-43». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с ДД.ММ.ГГГГ 13:53:30 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 30 550,97 рублей. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 03:04:28 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (1679 км 720 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). При этом от производителя данного бортового устройства была получена информация о том, что на работу БУ могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГHCC, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. БУ было отозвано оператором СВП для проведения диагностики и заблокировано ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 20:54:34 - ДД.ММ.ГГГГ 11:55:55 от БУ не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <***> не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается). Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 03:04:28 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ в 11:55:55 ВТС ООО «Ирида-43» возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство № направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Результат проведения технической экспертизы прилагается.

В подтверждение названных обстоятельств ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» предоставлены следующие документы:

- акт передачи бортового устройства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ирида-43» от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>;

- акт возврата бортового устройства №, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, от ООО «Ирида-43» ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ; в качестве причины возврата указано на то, что ВТС настаивает на проведении технической экспертизы, со слов ВТС не было списаний;

- акт технической экспертизы №/б.н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во время диагностики бортового устройства № выявлен аппаратный сбой, бортовое устройство подлежит гарантийному обслуживанию (ремонту);

- детализация начисления платы по транспортным средствам ООО «Ирида-43» за период ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не вносилась;

- логистический отчет по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <***> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в указанный период от бортового устройства не поступали.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, законным владельцем которого как лизингополучатель является ООО «Ирида-43», было оборудовано бортовым устройством, однако при этом на работу бортового устройства могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГHCC, т.е. плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платежей, что подтверждается ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющего функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств, судья полагает, что в данном случае имеются сомнения в виновности ООО «Ирида-43» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Ирида-43» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Ирида-43» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ирида-43» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения через Архаринский районный суд.

Судья: (подпись) Г.Н. Копылова

Подлинный документ находится в материалах дела № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья Г.Н. Копылова