Постановление № 5-80/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-80/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой ФИО2 <адрес>, ФИО2 Республики ФИО2, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2017 года в 14 часов 00 минут в отделе полиции по адресу: <...>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, срок законного пребывания которой на территории Российской Федерации истек.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 (Адеан) Г. прибыла на территорию Калининградской области и 23.12.2014 года была поставлена на миграционный учет как временно прибывающий иностранный гражданин. Срок пребывания ФИО1 закончился 14.03.2015 г С этого момента по настоящее время ФИО1 находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ. Фактически проживает по адресу: <адрес>. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ не имеет. 06.05.2015 года Черняховским городским судом ФИО1 (Адеан) Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей. После назначения административного наказания ФИО1 документы для продления срока пребывания на территории РФ не сдавала и продолжала оставаться на территории Калининградской области.

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушает часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, таким образом совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, по существу пояснила, что подать документы на разрешение на временное проживание не смогла в связи с необходимостью оформления нового паспорта гражданина ФИО2. Она проживает в Калининградской области вместе с семьей фактически с 2007 года, имеет трех детей, дочь является гражданкой <данные изъяты>, а у сыновей и супруга имеется вид на жительство в <данные изъяты> до 2018 года. Готова самостоятельно выехать за границу с целью оформления новой миграционной карты.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.08.2017 г. выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 Г срок законного пребывания которой на территории Российской Федерации истек 14 марта 2015 г.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, в котором она пояснила, что не покинула территорию России по истечении срока временного пребывания, копией паспорта гражданки <данные изъяты>, постановлением Черняховского городского суда от 06.05.2016 г., копией миграционных документов.

При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины.

ФИО1 прибыла на территорию РФ вместе с супругом и детьми, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлен вид на жительство в РФ.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации неизбежно повлечет за собой нарушение ее частного права на семейную жизнь, так как в силу п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» она будет лишена возможности въезда в РФ в течение пяти лет и тем самым будет лишена возможности посещать супруга и детей на законных основаниях проживающих на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, в силу сложной жизненной ситуации, суд с учетом соразмерности достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не находит оснований для применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и приходит к выводу, что необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина