Решение № 2А-1509/2017 2А-1509/2017~М-1484/2017 М-1484/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-1509/2017

Дело № 2а-1509/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, административных соответчиков И.С.С. и К.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, заместителю начальника и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** И.С.С. и К.А.В. о признании незаконными действий, бездействия и постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, заместителю начальника и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** И.С.С. и К.А.В. с административными исковыми требованиями о признании незаконными действия, бездействия судебного пристава-исполнителя, постановлений от 10.08.2017, 15.08.2017. Требования административного иска обоснованы тем, что 10.08.2017 при обращении в МОСП по *** и *** УФССП России по *** должностное лицо И.С.С. стала кричать, что у ФИО1 не исполненная отработка, необходимо выписать постановление, в том числе по ст. 20.25 КоАП РФ. Ей должностное лицо К.А.В. выписала постановление от *** в РЭУ, директор Р.И.Г. в приёме на работу отказал без указания отказа на постановлении. Снова ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю, чтоб позвонил и согласовал принятие её на отработку. *** судебный пристав-исполнитель созвонился с Р.И.Г. и выписал ей постановление. ФИО1 возмущалась, просила правильно написать ООО «***», так как она с ним судится. ФИО1 не хотела туда идти и заранее знала, что её не примут и попросила выписать ей в ближайшее РЭУ. Должностное лицо И.С.С. кричала, что если не хочет работать, оформить её и не надо уговаривать, работала на публику, так как в МОСП по *** и *** УФССП России по *** всегда много людей, и не учитывала её состояние здоровья. *** *** в ООО «***», о чём имеется документ от ***, так как в этот день она должна была приступить к работе. По постановлению от *** её не приняли. Из-за переживаний ухудшилось состояние здоровья, ***. Административный иск содержал ходатайство о возмещении судебных расходов за копии в сумме *** рублей.

Административный истец поддержала требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просила об их удовлетворении.

Административные ответчики: заместитель начальника и судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** И.С.С. и К.А.В. не признали административное исковое заявление, полагая отсутствие нарушение закона.

Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом (л.д. 19-20 и 56), не явились в судебное заседание.

Суд, выслушав административного истца, административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже.

Согласно копии чека получение копий неизвестного документа стоило *** рубля.

Копией паспорта подтверждается личность административного истца (л.д. 6).

Согласно постановлению по делу *** об административном правонарушении от *** (л.д. 22-24) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

На основании вышеуказанного судебного акта *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ***-ИП (л.д. 25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от *** *** (л.д. 34-35 и 36-37) ФИО1 направлялась в ООО «***» с возложением обязанности приступить в ООО «***» к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ.

*** судебным приставом-исполнителем отменено данное постановление.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от *** ***, *** (л.д. 38-41, 46-49) ФИО1 направлялась в *** и *** по *** с возложением обязанности приступить к отбыванию наказания - обязательных работ.

*** судебным приставом-исполнителем отменено постановление от *** о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в *** по *** (л.д. 73-74).

Из акта совершения исполнительных действий от *** следует, что по *** ведёт свою деятельность организация ЮГ РЭУ-8 (л.д. 64).

Согласно информационному письму ООО «***» ФИО1 обращалась по вопросу отработки без предоставления направления, в назначенное время не явилась. Директор ООО «***» даёт возможность отработать 20 часов обязательных работ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 109.2 федерального закона от 2.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановлением администрации Юргинского городского округа от 27.04.2015 N650 (ред. от 12.07.2016) «Об исполнении наказания в виде обязательных работ на территории Юргинского городского округа» определены объекты, на которых отбывают наказание лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, а также виды выполняемых ими обязательных работ на территории Юргинского городского округа согласно приложению к настоящему постановлению. В вышеуказанный перечень включены общества с ограниченной ответственностью: «*** ***», «*** ***», «*** ***», а также ***.

Оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя на Е.Е.НБ. возложена обязанность приступить к отбыванию обязательных работ в ООО«***», ***, не имеющего организационно-правовой формы общества с ограниченной ответственностью, Жилищно-коммунальном хозяйстве по ***.

*** *** (сокращенное наименование - *** ***), содержащиеся в вышеуказанном перечне объектов, на основании пунктов 1, 7 и 10 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства *** (в редакции от ***), утверждённого решением Юргинского городского Совета народных депутатов от *** N 17, является органом администрации ***, обладает правами юридического лица, имеет местонахождение: ***

В нарушение частей 1 статьи 109.2 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемыми постановлениями ФИО1 направлена в организации, не включенные в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание - обязательные работы, отбывают их.

В связи с нарушением постановлением порядка направления административного истца для отбывания обязательных работ на ФИО1 незаконно возложена обязанность по отбыванию наказания в непредусмотренных организациях, что создаёт препятствия к осуществлению её права на правильное исполнение судебного акта.

На момент рассмотрения дела оспариваемые постановления не являются отменёнными постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017, так как в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Административное исковое требование о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 10.08.2017 г. ***, 15.08.2017 г. *** и *** подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в отношении остальной части требований административного иска в нарушение п. 3 части 1 статьи 62 и п. 1 части 9 статьи 226 КАС РФ ФИО1 не подтверждены дата и место совершения оспариваемого действия и бездействия, сведения о том, в чём заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются должностные лица), а также, что действием и бездействием нарушены права, свободы и законные интересы, административный иск в остальной части подлежит отказу в удовлетворении судом.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ (часть 1 ст. 111 КАС РФ).

В связи с тем, что копия чека (л.д. 15) не содержит наименования документов, за изготовление копий которых административным истцом осуществлена оплата- 24 рубля, отсутствует подтверждение несения ФИО1 издержек, связанных с делом, поэтому судебные расходы по изготовлению копий документов не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по *** и *** Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, заместителю начальника и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** И.С.С. и К.А.В. о признании незаконными действий, бездействия и постановлений частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 10.08.2017 г. ***, 15.08.2017 г. *** и ***.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части и во взыскании судебных расходов по изготовлению копий документов в размере 24 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 4.09.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева