Решение № 2-1315/2024 2-1315/2024~М-790/2024 М-790/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1315/2024

Дело № 2-1315/2024

УИД 18RS0011-01-2024-001527-45


Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре судебного заседания Бехтемыровой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в обороте товара незарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) участником, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» (далее- ООО «Дзякинский хлеб») о признании незаконными действий, выразившихся в обороте товара незарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) участником, обязании прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что истец, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. По заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/ (Честный знак) в отношении ответчика. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2023 истцом в отношении ответчика были выявлены нарушения - неоднократные отклонения в реализации товаров – «Оборот незарегистрированным участником».

Так, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом истцом выявлены факты продажи 05.03.2024 ООО "Дзякинский хлеб" ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 45 рублей с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 06.03.2024, 18:24. Номер отклонения 9fl3a387-ca86-54c6-a3cf-a7a6a9706150;

22.02.2024 ООО "Дзякинский хлеб", по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 43 рубля с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 23.02.2024 18:23. Номер отклонения 6e848f09-a5a3-5688-85b2-5d40f9507a8d;

11.03.2024 ООО "Дзякинский хлеб", по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 45 рублей с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 12.03.2024, 14:06. Номер отклонения 8bc78ccb-b43e-5fb5-afaa- 54848e940ad4;

06.03.2024 ООО "Дзякинский хлеб" по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 45 рублей с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 07.03.2024, 13:29. Номер отклонения f46473de-5e86-5b94-8444- 3726f773dcf5.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.01.2024.

18.03.2024 ООО "Дзякинский хлеб" по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 45 рублей с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 19.03.2024, 11:09. Номер отклонения b434905f-90bd-5a4e-896c- 04909dee2b5c;

12.03.2024 ООО "Дзякинский хлеб" по адресу: 427607, УР, <адрес>, упакованной воды <данные изъяты> по цене 43 рубля с указанием вида отклонения «Оборот незарегистрированным участником», дата регистрация отклонения 13.03.2024, 09:15. Номер отклонения bc887b58-lc9b-5b84-bd21- 7b6ad1710711.

Таким образом, контрольными (надзорными) мероприятиями установлено и подтверждено, что ответчик допустил неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. При этом ответчик имел все возможности для соблюдения требований, устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителя.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец просит признать незаконными действия ООО «Дзякинский хлеб», выразившиеся в обороте товара незарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) участником, обязать ООО «Дзякинский хлеб» прекратить действия по обороту товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, с момента вступления решения суда в законную силу.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик представитель ООО «Дзякинский хлеб», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указал, что исковые требования признает.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2, 4, 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей утверждается Правительством Российской Федерации.

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ч. 2 Общих положений Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - контрольный (надзорный) орган).

Согласно ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Согласно п. 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При указанных обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515) участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно пп. а п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.05. 2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях).

Как следует из ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировкесредствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга».

Сам факт реализации товара незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга участником определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение при выборе товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Как следует из материалов дела, ООО «Дзякинский хлеб» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности юридического лица является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями без взаимодействия с контролируемым лицом, что юридическое лицо ООО «Дякинский хлеб» допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике №/п/229 от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ (Честный знак) в отношении ООО «Дзякинский хлеб», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований. Данное мероприятие проведено в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлены акты от 07.03.2024, от 12.03.2024, от 19.03.2024, из которых следует, что в ходе проведенного мероприятия в отношении ответчика выявлены неоднократные отклонения реализации товаров- «Оборот незарегистрированным участником».

Указанные факты, выявленных нарушений подтверждаются скриншотами с сайта в сети "Интернет".

Ответчиком не оспаривались изложенные обстоятельства, равно как и нарушение прав потребителей, указанными действиями.

Каких-либо доказательств наличия у ответчика уважительных причин допущенных нарушений, а также устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что установленные по настоящему делу истцом действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды в нарушение Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841.

Таким образом, исковые требования о признании незаконными действий ООО «Дзякинский хлеб» в части реализации упакованной воды незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а также возложении обязанности на ООО «Дзякинский хлеб» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации упакованной воды, как участником, незарегистрированным в ГИС МТ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда в части прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, суд, исходя из требований разумности, соглашается со сроком, предложенным истцом - с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Глазов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в обороте товара незарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), участником, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить полностью.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте товара незарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), участником, незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить действия по обороту товара незарегистрированными в ГИС МТ участником, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дзякинский хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования "Городской округ «Город Глазов" государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Рубанова