Решение № 12-1058/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-1058/2019

№ 12-1058/2019

59RS0004-01-2019-003055-62


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2019 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием представителя Администрации г. Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Перми ФИО1 на постановление № 59046/19/2204995 исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыск должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от 25.04.2019 в отношении Администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 59046/19/2204995 от 25.04.2019 и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № 44470/16/59046-ИП, возбужденному 25.11.2016 на основании исполнительного листа ФС № 011795339 от 02.06.2016 по решению Ленинского районного суда г. Перми по делу № 2-205/2016 от 22.01.2019, вступившего в законную силу 31.08.2016, не исполнил решение суда. Согласно решения суда Администрация г. Перми обязана за счет собственных средств произвести выборочный капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, в части: ремонта штукатурки и окраски цоколя; замены покрытия крыши-кровли; ремонта металлических свесов системы водоотведения с кровли; ремонта полов балконов; отмостки; системы отопления; внутридомовых магистралей электросети. Требования судебного пристава-исполнителя в срок до 30.10.2018 не исполнены без уважительных причин. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.03.2017 было вручено Администрации г.Перми.

Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г. Перми ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить его. Указывает, что представители Администрации г. Перми при составлении протокола об административном правонарушении не участвовали. В протоколе об административном правонарушении не имеется информации о реквизитах документа, об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и сведения о дате его получения Администрацией г. Перми; при описании событий административного правонарушения место и время совершения административного правонарушения не указаны. В обжалуемом постановлении не описано событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения.

О дате, времени и месте рассмотрения жалобы административный орган извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В судебном заседании представитель Администрации г. Перми ФИО4 доводы жалобы поддержала и дополнила, что 27.03.2019 Администрация г. Перми обратилась в Ленинский районный суд г.Перми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Перми от 03.06.2016 по гражданскому делу № 2-205/2016 до 31.12.2020. Полагает, что в постановлении и протоколе об административном правонарушении, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 18-АД17-45, не указаны событие и время совершения административного правонарушения. Считает, что извещение на составление протокола об административном правонарушении получено ненадлежащим структурным подразделением Администрации города Перми, в связи с чем, Администрация города Перми надлежащим образом не извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации г.Перми, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2019 Администрация г. Перми обратилась в Ленинский районный суд г.Перми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Перми от 03.06.2016 по гражданскому делу № 2-205/2016 до 31.12.2020. 08.04.2019 Ленинским районным судом г.Перми данное заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 11.06.2019 в 14:30.

Постановление о привлечении Администрации города Перми к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 25.04.2019, то есть после обращения Администрации города Перми в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла ст. 36 данного Закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника до получения вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда, которое будет вынесено по результатам рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Администрации города Перми состава административного правонарушения.

В связи с отменой постановления по указанному основанию, иные доводы заявителя оценке судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № 59046/19/2204995 исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыск должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от 25.04.2019 в отношении Администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров