Решение № 2-764/2019 2-764/2019(2-7991/2018;)~М-6962/2018 2-7991/2018 М-6962/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-764/2019

Дело № 2-764/2019

Мотивированное
решение изготовлено 29.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование требований указала, что зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении № № дома № № ул<адрес>, являющемся общежитием. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставлении полного пакета документов, истцу было отказано в предоставлении субсидии, поскольку она не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Полагает, что ответчиком нарушено её право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку другого жилья в городе Мурманске она не имеет, несет расходы по оплате за комнату в общежитии. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в силу положений пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, а также пункта 1.2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Минсоцразвития Мурманской области от 27.09.2013 № 509, по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, в связи с чем, у ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением граждан, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянного проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее – Правила), право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашний по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункт 8 Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ

Постоянной регистрации в городе Мурманске истец не имеет.

В указанной выше комнате ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает, что подтверждается свидетельством № № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» № № от 19.12.2018 ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания.

Вместе с тем, фактически ФИО1 постоянно проживает в комнате № № в доме № № по ул. <адрес> на основании договора найма жилого помещения.

В данном случае, ФИО1 является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который также предусматривает право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, согласно статьям 2,3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Кроме того, в силу пункта 12.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, утвержденных приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

Системный анализ указанных правовых норм и фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, предоставленное ей на основании договора найма жилого помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ, является местом её постоянного жительства.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратилась с заявлением 19.12.2018, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истице с 01.01.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская