Решение № 12-55/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Черемхово «21» июня 2017 года

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Ермакова Н.П.

рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального Государственного Казённого Учреждения «4-й отряд ФПС по <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное Государственное Казённое Учреждение «4-й отряд ФПС по Иркутской области» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В., законный представитель юридического лица - начальник ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1 в жалобе, поданной в Черемховский городской суд, просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о дате составления административного протокола, о чем свидетельствует входящий штамп ФГКУ 4 отряд ФПС по <адрес>. В уведомлении указано, что он должен явиться для составления протокола об административном правонарушении. В назначенное время он не явился, так как находился на лечении в <данные изъяты> и не имел реальной возможности присутствовать при составлении административного протокола. О дате рассмотрения административного протокола его не уведомили, административный протокол рассмотрели в его отсутствие, что является грубым нарушением его права на защиту, в связи с чем, считает, постановление по делу об административном правонарушении незаконным и просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - начальник ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1 не явился, согласно поданного заявления просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законный представитель юридического лица - начальник ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив, с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, которые установлены законом.

Частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Признавая ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В. в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что «ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> корп А ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» допущено нарушение ст. 20 Федерального Закона РФ № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения»: являясь юридическим лицом, ответственным за допуск водителей к управлению транспортными средствами, выпустило на линию автомобиль «<данные изъяты>», государственный номер № под управлением водителя М.П.Л. и автомобиль «<данные изъяты>» государственный номер № под управлением водителя К.А.П. с нарушением требований законодательства о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств для перевозки пассажиров сотрудников ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>». Юридическое лицо ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» будучи надлежаще уведомлено (ДД.ММ.ГГГГ о явке в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» для дачи объяснения, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не явилось).

Указанные выше обстоятельства начальник ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» П.Ю.В. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, с указанием места и времени рассмотрения административного правонарушения в кабинете № ОГИБДД в г. <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В. соблюдено не было.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо обязан установить факт явки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

На основании ч.3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленного материала административного дела, законный представитель юридического лица – начальник ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ был извещен о явке в отдел ГИБДД МО МВД России «Черемховский» на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов для дачи объяснения по материалу и составления протокола об административном правонарушении, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ

В проколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в <данные изъяты> часов ст.инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» П.Ю.В., в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеется запись о рассмотрении данного протокола по делу об административном правонарушении по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ

Однако, никаких иных сведений об извещении законного представителя юридического лица – начальника ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1 о рассмотрении данного протокола по делу об административном правонарушении по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, представленный материал не содержит, и как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено должностным лицом в <данные изъяты> часов, в его отсутствие.

При том, что согласно представленного листка нетрудоспособности <данные изъяты> - ФИО1 находился на амбулаторном лечении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» в отсутствие его законного представителя - начальника ФИО1, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица – начальника ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» ФИО1

Исходя из вышеизложенного, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ и назначении административного наказания, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» к административной ответственности на день рассмотрения жалобы истек, суд, отменяя постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» по административному делу, прекращает на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации производство по делу об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Г.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>» – отменить.

Административное дело в отношении ФГКУ «4-й отряд ФПС по <адрес>»- прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: