Постановление № 5-62/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-62/2019

№ 5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» января 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 301601001), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

установил:

В период проведенной проверки Нижне – Волжским управлением Ростехнадзора соблюдения требований промышленной безопасности в деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет» <дата обезличена> на объекте: «Сеть газопотребления Астраханского государственного университета», регистрационный номер <№> выявлено несоблюдение юридическим лицом требований промышленной безопасности, в связи с чем в отношении Университета составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ФГБОУ ВО «АГУ» ФИО1, действующий по доверенности с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился и суду пояснил, что Университет принимает все меры для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав представителя ФГБОУ ВО «АГУ», исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Нижне – Волжским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения от <дата обезличена><№> проведена плановая выездная проверка деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет» на объекте «Сеть газопотребления Астраханского государственного университета», <№>

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- не проводятся оперативные проверки соблюдения требований промышленной безопасности, согласно «Положения о производственном контроле», утвержденным и.о. ректора ФГБОУ ВО «АГУ» ФИО2;

- не проводятся целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности, согласно «Положения о производственном контроле», утвержденным и.о. ректора ФГБОУ ВО «АГУ» ФИО2;

- в учреждении не ведется журнал по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ФГБОУ ВО «АГУ»;

- не представлен акт приемки системы аварийного отключения газа САОГ-Т, зав. <№>;

- допущено техническое перевооружение в части замены САОГ-С, зав. <№> на САОГ-Т, зав. <№> без проекта и экспертизы промышленной безопасности;

- отсутствует технический отчет о проведении пуско – наладочных работ системы САОГ-Т, смонтированной в <дата обезличена>

- отсутствует поверка сигнализатора контроля загазованности СТГ1-1Д, зав. <№>.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <№> от <дата обезличена>, протоколе об административном правонарушении от <дата обезличена>.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 9.1 КоАП РФ, является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации (а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти) и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, а субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ст. 9.1 характеризуется умышленной формой вины, что имеет место по настоящему делу.

Таким образом, действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

<данные изъяты> При назначении ФГБОУ ВО «АГУ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности. По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Астраханский государственный университет», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 301601001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части эксплуатации технического устройства – котла газового Китурами <данные изъяты> (начало эксплуатации <дата обезличена> расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления Астраханского государственного университета (11), III класс опасности, рег. <№>, по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности технического устройства – котла газового Китурами <данные изъяты> (начало эксплуатации <дата обезличена> расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления Астраханского государственного университета (11), III класс опасности, рег. <№>, по адресу: <...>.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.А. Пираева