Решение № 12-128/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-128/2017

Дело № 12-128/2017


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 21 июля 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах РБ от 09 июня 2017 года № 24/17/244,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах РБ от 09 июня 2017 года № 24/17/244 глава администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 2 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления ввиду малозначительности, поскольку в действиях заявителя не было угрозы общественным отношениям. Администрацией сельского поселения осуществляется текущий ремонт насосных установок, заключен договор с органом Роспотребнадзора по забору воды ежеквартально для пробы, ведется паспортизация скважин, разработана рабочая программа водозаборов питьевой воды, подготовлен проект зоны санитарной охраны.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО3 с доводами жалобы не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Как правильно установлено должностным лицом территориального органа Роспотребнадзора, главой администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО1 допущены такие нарушения при следующих обстоятельствах.

В силу положений ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления отнесены, в том числе, вопросы водоснабжения, водоотведения на соответствующих территориях.

<...> при осуществлении плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района <...> РБ установлено, что добыча воды из артезианских скважин в населенных пунктах Молоканово, Кунакбаево, ФИО4 2-й осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта в нарушение положений ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Указанные фактические обстоятельства следуют из письменных материалов дела, в том числе: акта проверки от 09 июня 2017 года, в соответствии с которым при проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовании - в сельском поселении Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ выявлены нарушения, аналогичные, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении; протокола об административном правонарушении от 09 июня 2017 года; протоколами лабораторных исследований и других материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ к вопросам местного значения относятся организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, что согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ.

Принимая во внимание полномочия главы администрации органа местного самоуправления (решением Совета сельского поселения от 08 апреля 2015 года об избрании главы администрации) ФИО5 является надлежащим субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо органа Роспотребнадзора обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей на территории сельского поселения, с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания совершенного главой администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили полно всесторонне и объективно рассмотреть дело, при производстве по нему не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При вышеизложенных обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах РБ от 09 июня 2017 года № 24/17/244 о привлечении главы администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Судья Ф.Т. Халитов