Решение № 2-551/2017 2-551/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-551/2017

Дело № 2-551/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 20 июня 2017 года гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКДОУ «Падеринский детский сад» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области с учетом изменения ранее заявленных исковых требований в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к МКДОУ «Падеринский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кетовского района Курганской области в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации пребывания детей в МКДОУ «Падеринский детский сад», расположенном по адресу: <адрес> а, установлены нарушения требований закона.

При проведении проверки установлено, что спальни старшей и подготовительной групп оборудованы одноместными стационарными кроватями с мягким ложем, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; поверхность столов «готовой продукции», «ВМ» в горячем цехе, предназначенных для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллическая, а выполнена из фурнитуры, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 28, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, п. 13.3 СанПиН; по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды централизованного источника водоснабжения, отобранной с пищеблока МКДОУ «Падеринский детский сад» не соответствует требованиям п. 3.4.1. Таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Так, результат исследований: жесткость – 14, 8, гигиенический норматив – 7, 0 (не более), марганец – 0, 58 м/дм3, гигиенический норматив – 0, 1 м/дм3 (не более), аммиак – 4, 1 м/дм3, гигиенический норматив – 2, 0 м/дм3 (не более), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 715 от 08.11.2016 г., выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах», что является нарушением ст.ст. 11, 19, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Таким образом, в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки ТО Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом МКДОУ «Падеринский детский сад», учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Вышеуказанные нарушения в детском саду нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, на безопасность жизни и здоровья.

Просит обязать МКДОУ «Падеринский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: спальни старшей и подготовительной групп оборудовать кроватями с жестким ложем; столы «готовой продукции», «ВМ» в горячем цехе, предназначенные для обработки пищевых продуктов оборудовать цельнометаллическими поверхностями; обеспечить в учреждении надлежащее качество воды водопроводной в соответствии с предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Моисеева И.Ю. заявленные требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Падеринский детский сад» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил принять решение по указанному делу в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами по делу, считал целесообразным установить срок исполнения исковых требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абз. 2 ст. 11).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кетовского района Курганской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации пребывания детей в МКДОУ «Падеринский детский сад», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: спальни старшей и подготовительной групп оборудованы одноместными стационарными кроватями с мягким ложем (п. 6.12 СанПиН 2.4.1.3049-13); поверхность столов «готовой продукции», «ВМ» в горячем цехе, предназначенных для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллическая, а выполнена из фурнитуры (п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13); качество воды водопроводной не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1174-01).

Во исполнение Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 26 с 20.09.2015 г. утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с п. 6.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» во вновь строящихся дошкольных образовательных организациях в составе групповых должны быть предусмотрены отдельные спальные помещения. Спальни оборудуются стационарными кроватями. При проектировании групповой допускается предусматривать наличие раздвижной (трансформируемой) перегородки для выделения спальных мест (спальни), которые оборудуются раскладными кроватями с жестким ложем или на трансформируемыми (выдвижными, выкатными) одно - трехуровневыми кроватями.

Исходя из требований п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В соответствии с п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Допущенные нарушения отражены в акте проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривались заведующей МКДОУ «Падеринский детский сад» ФИО3 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривалось ответчиком и предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/22 от 15.11.2016 г., вынесенное специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах.

В связи с выявленными нарушениями санитарных норм 25.11.2016 г. И.о. главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам в отношении МКДОУ «Падеринский детский сад» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Доводы представителя третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области о том, что п. 6.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» применим только ко вновь строящимся дошкольным образовательным организациям, каковым МКДОУ «Падеринский детский сад» не является, поскольку зарегистрирован и функционирует с 29.11.2002 г., суд находит обоснованным, между тем, требование к оборудованию кроватей жестким ложем, в существующих дошкольных образовательных организациях, предусмотрено п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а потому требование прокурора в данной части суд находит обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в нарушении прав граждан, в данном случае несовершеннолетних лиц на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе в случаях обеспечения права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая доводы третьего лица Администрации Кетовского района, являющейся учредителем МКДОУ «Падеринский детский сад» о том, что исковые требования не могут быть исполнены до ДД.ММ.ГГГГ ввиду требований бюджетного законодательства, суд приходит к выводу, что срок для выполнения работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований предложенный прокурором является недостаточным, в связи с чем, считает необходимым и целесообразным, определить срок для их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района Курганской области в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКДОУ «Падеринский детский сад» о возложении обязанности, удовлетворить в части.

Обязать МКДОУ «Падеринский детский сад» в срок до 01.10.2017 г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: спальни старшей и подготовительной групп оборудовать кроватями с жестким ложем; столы «готовой продукции», «ВМ» в горячем цехе, предназначенные для обработки пищевых продуктов оборудовать цельнометаллическими поверхностями; обеспечить в учреждении надлежащее качество воды водопроводной в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева