Постановление № 5-913/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-913/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 18 декабря 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 ФИО7 - ФИО2 ФИО8 действующей на основании доверенности,

рассмотрев административное дело в отношении

ИП ФИО1 ФИО7, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019 года в 16 час. 00 мин. было установлено, что ИП ФИО1 ФИО7 в нарушении п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложения № к приказу МВД России от 10.01.2018 года № подготовил и направил 07.05.2019 года в УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО5 неустановленной формы.

В судебное заседание ИП ФИО1 ФИО7 не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил, представление своих интересов поручил защитнику ФИО2 ФИО8

Защитник ИП ФИО1 ФИО7 - ФИО2 ФИО8 действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что ФИО1 ФИО7 является индивидуальным предпринимателем, по договору арендует помещение по <адрес>, площадь, где осуществляет работу пекарня. 07.05.2019 года им на должность пекаря была принята гражданка Республики Армения ФИО5 В тот же день в УВМ ГУ МВД России по Самарской области им было направлено уведомление о заключении трудового договора с ФИО5 однако форма уведомления была направлена старого образца. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку доход ФИО1 ФИО7 не позволит в установленный законом срок оплатить административный штраф даже в минимальном размере.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП ФИО1 ФИО7 и представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ИП ФИО1 ФИО7 суд считает, что в действиях ИП ФИО1 ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07.05.2019 года между ИП ФИО1 ФИО7 и гражданкой Республики Армения ФИО5 заключен трудовой договор и дополнительное соглашение к договору, по условиям которых последняя с 07 мая 2019 года принимается на работу в качестве пекаря на торговую точку, расположенную по адресу: <адрес>.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО1 ФИО7 направил 07.05.2019 года в УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО5 неустановленной формы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 01.10.2019 года; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО6 о выявленном правонарушении; трудовым договором от 07.05.2019 года № и дополнительным соглашением к нему, а также приказом № от 07.05.2019 года и копией трудовой книжки на имя ФИО5, из которых следует, что ФИО5 была принята ИП ФИО1 ФИО7 на должность пекаря с 07.05.2019 года.; договором аренды помещения по <адрес>; уведомлением, из которого следует, что ИП ФИО1 ФИО7 направил в УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО5 неустановленной формы.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Собранные по данному делу доказательства виновности ИП ФИО1 ФИО7 суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 ФИО7 осуществлял предпринимательскую деятельность, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ИП ФИО1 ФИО7 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 ФИО7 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 ФИО7 а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного положения ИП ФИО1 ФИО7 суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности ИП, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку данный вид наказания не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, выявленные нарушения установлены в области правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Данное наказание по убеждению суда будет являться справедливым наказанием и послужит для ИП ФИО1 ФИО7 необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 ФИО7, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 ФИО7

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Копию постановления направить для исполнения судебному приставу - исполнителю ОСП Автозаводского района г. Тольятти, для сведения в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области и прокурору Автозаводского района г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья подпись Власова И.В.