Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Дело №2а-221/2020 года

УИД 07RS0004-01-2020-000224-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 21 февраля 2020 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании диплома о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по КБР №6 о признании утратившими возможность (право) на взыскание недоимки (задолженности, пени, штрафа),

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС №6 по КБР с требованием о признании задолженности по транспортному налогу безнадежной к взысканию в связи с истечением срока взыскания.

Требования мотивированы тем, что по данным Межрайонной ИФНС №6 по КБР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по транспортному налогу ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 910 рублей 86 копеек, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 982 рубля, а также пени на данной задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 21 176 рублей 73 копейки. По состоянию на дату подачи административного искового заявления предпринимательской деятельностью не занимается, то есть статуса индивидуального предпринимателя не имеет. Административный истец полагает, что сроки для взыскания данной задолженности, предусмотренные статьями 46, 70 НК РФ истекли и ответчиком утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности, в связи с чем, указанные суммы задолженности являются безнадежными к взысканию.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, поручил ведение дела представителю.

Суд, в соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежаще извещенного административного истца.

Представитель административного истца ФИО2, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административный иск в части признания утраченной возможности взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности ДД.ММ.ГГГГ, что касается требований в отношении ДД.ММ.ГГГГ, в данной части представитель административного истца отказался от заявленных требований в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производству по административному делу в данной части прекращено.

Представитель административного ответчика, будучи извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика, по правилам статей 150 и 152 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

При рассмотрении дела установлено, что по состоянию на день рассмотрения дела за ФИО1 числится задолженность по уплате транспортного налога ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 910 рублей 86 копеек и пени в размере 16 309 рублей 79 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1150-О, а также в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании, признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ).

Нормы Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с не уплатой транспортного налога ДД.ММ.ГГГГ и последующие налоговые периоды, а также начисленные на недоимку за эти налоговые периоды пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В данном случае транспортный налог за 2014 год подлежал уплате в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего недоимка как сумма налога, подлежащая уплате в установленный законодательством срок, по транспортному налогу ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникла и соответственно не подлежит списанию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Действительно в соответствии пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абз. 2 названного пункта.

Вместе с тем указанные положения закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, в том числе устанавливающими сроки направления налогового уведомления.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, по уплате налога изменилась после направления требования об уплате налога, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

При этом согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При таких обстоятельствах, начисленная задолженность ДД.ММ.ГГГГ и последующие налоговые периоды не может быть признана безнадежной к взысканию и подлежать списанию.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по КБР №6 о признании утратившими возможность (право) на взыскание недоимки (задолженности, пени, штрафа), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова