Решение № 12-182/2021 5-768/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-182/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Нартя Е.А. Дело № 12-182/2021

(№ 5-768/2021)


РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Коноваленко А.Б.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО4, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 31 января 2021 года в период времени с 12-00 час. до 14-30 час., находясь в г. Калининграде на Ленинском проспекте, д. 30, принимал активное участие в несогласованном с администрацией «ГО Город Калининград» по месту и времени проведения публичном массовом мероприятии – шествии по Ленинскому проспекту от дома 30 (Торговый центр «Плаза») до площади Победы с последующим участием на площади Победы в митинге на тему: «<данные изъяты>». 31 января 2021 года в 12:46 час. на площади Победы ФИО4 выкрикивал лозунги: «<данные изъяты>», «<данные изъяты><данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры (громкоговоритель) не реагировал, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2021 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рулей.

ФИО4 на названное выше постановление подана жалоба, в которой, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылалась на отсутствие доказательств его вины в совершении правонарушения, указал, что, участвуя в публичном мероприятии, соблюдал все требования, и нарушение законодательства не допускал. Общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на нарушение его действиями их прав не поступало.

Выслушав ФИО4, его защитника Хайруллина В.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения.

Статьёй 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст. 6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечёт административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, административная ответственность предусмотрена ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-фз «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определён правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9, ст. 3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»).

На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника «Землякам-космонавтам» на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, Ленинградская аллея парка «Южный», площадь маршала Василевского.

Площадь Победы в г. Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесена.

Таким образом, проведение публичного мероприятия в названном выше месте города Калининграда без предварительного уведомления администрации городского округа «Город Калининград», за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 июля 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Решением Калининградского областного суда от 12 сентября 2019 года вышеуказанное постановление изменено в части назначения ФИО4 административного наказания: административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов заменено на административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

31 января 2021 года в 12:46 час. на площади Победы ФИО4 выкрикивал лозунги: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры (громкоговоритель) не реагировал, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 13 февраля 2021 года, объяснениями ФИО4, копией решения Калининградского областного суда от 12 сентября 2019 года, сведениями ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, рапортом эксперта ЭКОНО МВД России «Гвардейский» от 31 января 2021 года, рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Гвардейский» ФИО1 от 31 января 2021 года, рапортом капитана полиции ЭКЦ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 31 января 2021 года, фототаблицей, составленной инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО3., видео-записью от 31 января 2021 года, представленной в материалы дела, сведениями о привлечении ФИО4 к административной ответственности, сообщением управляющего делами администрации городского округа «Город Калининград» о том, что уведомления о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий в администрацию городского округа «Город Калининград» не подавались, иными материалами дела.

Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы, являются достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьёй в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО4 принял участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления не подавалось, о чём он был уведомлен сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий ФИО4 не реагировал, продолжая своё участие в публичном мероприятии.

Оснований полагать, что требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии не соответствовали закону, у ФИО4 не имелось, а его доводы о том, что указанные требования сотрудников полиции являлись незаконными, основаны на ошибочном толковании закона, а потому не могут быть признаны состоятельными.

Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации на проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал ФИО4, такой порядок соблюдён не был.

Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в данном случае не нарушены.

Действия ФИО4 квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом его личности и имущественного положения, степени тяжести и общественной опасности совершенного им правонарушения.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Доводы жалобы ФИО4 о рассмотрении указанного дела в отсутствие лица, поддерживающего обвинение от имени государства, что могло повлиять на беспристрастность суда, несостоятельны и опровергаются имеющимся в материалах дела протоколом судебного заседания от 15 февраля 2021 года, в котором отражено участие прокурора в судебном заседании.

Оснований для допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших приведенные выше процессуальные документы, на что ссылается податель жалобы, у суда не имелось, поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность данных доказательств. Такие обстоятельства не были приведены ФИО4 и в суде апелляционной инстанции, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей – сотрудников полиции, участвовавших в подготовке процессуальных документов, было отказано.

В этой связи, оснований для отмены постановления судьи по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья