Решение № 2-3406/2019 2-3406/2019~М-3428/2019 М-3428/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-3406/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3406/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований истец указала, что Решением УПФР г. Сызрани от <дата>. № *** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 28.01.1999г., с 20.03.2000г. по 24.03.2000г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 25.11.2002г. по 14.12.2002г., с 17.03.2003г. по 05.04.2003г., с 06.10.2003г. по 30.10.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г., с 11.10.2004г. по 04.11.2004г., с 14.02.2005г. по 10.03.2005г., с 12.09.2005г. по 06.10.2005г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Истица полагает, что указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно и необоснованно, поскольку в названные выше периоды она осуществляла педагогическую деятельность, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд.

Истец просит суд отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) от <дата> № ***, обязать ответчика засчитать перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) представил письменное заявление, в котором исковые требования ФИО1 не признает, поддерживает доводы, изложенные в решении УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) от <дата> № ***.

Проверив дело, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1.1. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> истице отказано в назначении с 27.09.2019г. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 28.01.1999г., с 20.03.2000г. по 24.03.2000г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 25.11.2002г. по 14.12.2002г., с 17.03.2003г. по 05.04.2003г., с 06.10.2003г. по 30.10.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г., с 11.10.2004г. по 04.11.2004г., с 14.02.2005г. по 10.03.2005г., с 12.09.2005г. по 06.10.2005г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № ***.

Документально по данным УПФР г. Сызрани подтвержден специальный стаж истицы– 24 года 05 мес. 12 дней, что не дает право для назначения досрочной пенсии.

Судом также установлено, что ФИО1 по образованию учитель начальных классов. В период с 08.09.1992г. по настоящее время ФИО1 работает в различных образовательных учреждениях г. Сызрани в должности учителя начальных классов.

Судом также установлено, что в периоды с 25.11.2002г. по 14.12.2002г., с 17.03.2003г. по 05.04.2003г., с 06.10.2003г. по 30.10.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г., с 11.10.2004г. по 04.11.2004г., с 14.02.2005г. по 10.03.2005г., с 12.09.2005г. по 06.10.2005г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005г., ФИО1 были предоставлены учебные отпуска, а в периоды с 25.01.1999г. по 28.01.1999г., с 20.03.2000г. по 24.03.2000г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., истица находилась на курсах повышения квалификации.

Обучение ФИО1 проходила в ГОУ высшего профессионального образования «Тольяттинский государственный университет по заочной форме обучения» на основании приказов учреждения, на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, с сохранением заработка, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки от <дата> серии АТ-VI № ***, копией диплома ФИО1, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования, архивной справкой от <дата> № ***-Ч, справкой ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани г.о. Сызрань Самарской области № ***, предварительными результатами расчета стажа, данными о стаже.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 28.01.1999г., с 20.03.2000г. по 24.03.2000г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 25.11.2002г. по 14.12.2002г., с 17.03.2003г. по 05.04.2003г., с 06.10.2003г. по 30.10.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г., с 11.10.2004г. по 04.11.2004г., с 14.02.2005г. по 10.03.2005г., с 12.09.2005г. по 06.10.2005г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005г. подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на УПФ РФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку граждане, которые выработают требуемый стаж на соответствующих видах работ дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в 2019 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерльного закона № 350-ФЗ, т.е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.01.1999г. по 28.01.1999г., с 20.03.2000г. по 24.03.2000г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 25.11.2002г. по 14.12.2002г., с 17.03.2003г. по 05.04.2003г., с 06.10.2003г. по 30.10.2003г., с 24.02.2004г. по 19.03.2004г., с 11.10.2004г. по 04.11.2004г., с 14.02.2005г. по 10.03.2005г., с 12.09.2005г. по 06.10.2005г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.