Постановление № 5-486/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-486/2021

Дело № 5-486/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Байкина С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис» ИНН <***>, ОГРН <***> дата постановки на учет 21.03.2012, местонахождение: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, в установленный законом срок 05.03.2021 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление о заключении 04.03.2021 трудового договора № 04 с гражданином <данные изъяты> ФИО1, при этом нарушило форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7), утвержденного приказом МВД России 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от 04.06.2019 № 363, который утратил свою силу и перестал действовать 01.01.2021, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО «МонтажЭнергоСервис» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 192/192, согласно которому в городе Мегион Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: улица Свободы, дом 40/1, при проверке документов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис» в установленный законом срок 05.03.2021 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление о заключении 04.03.2021 трудового договора № 04 с гражданином <данные изъяты> ФИО1, при этом нарушило форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7), утвержденного приказом МВД России 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от 04.06.2019 № 363, который утратил свою силу и перестал действовать 01.01.2021, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО3, согласно которому нарушение выявлено при проверке документов, факт направления ООО «МонтажЭнергоСервис» уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО1., однако нарушило форму уведомления о заключении договора;

- копия трудового договора № 4 от 04.03.2021 между ООО «МонтажЭнергоСервис» и ФИО1 согласно которому ФИО1 принят на работу производителем работ;

- копия конверта и описи, из которых следует, что ООО «МонтажЭнергоСервис» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре 05.03.2021;

- копия уведомления о заключении ООО «МонтажЭнергоСервис» трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1., которое заполнено на бланке приложения № 13 к приказу ФМС России от 04.06.2019 № 363;

- копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому ООО «МонтажЭнергоСервис» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по г. Мегиону, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 21.03.2012;

- объяснения генерального директора ООО «СпецТеплоСервис» ФИО2 от 18.05.2021, из которых следует, что он является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис» на основании приказа № КС-010 от 13.09.2019 о возложении на него обязанности генерального директора. 04.03.2021 между ООО «МонтажЭнергоСервис» в его лице был заключентрудовой договор №4 с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ООО «МонтажЭнергоСервис» были направлены в установленные законом сроки в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре согласно приложения №13 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019. О том, что Приказ МВД России № 363 от 04.06.2019 г. утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 он не знал, в связи с чемуведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено согласно приложения №13 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019. Считает, что исполнил свою обязанность своевременно, уведомив УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора с иностранным гражданином и нарушение формы уведомления считает малозначительным нарушением.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «МонтажЭнергоСервис» в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.03.2021 ООО «МонтажЭнергоСервис» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре направлено уведомление о заключении 04.03.2021 с гражданином <данные изъяты> ФИО1 трудового договора, которое не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку было заполнено по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 04.06.2019 №363, утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

В протоколе об административном правонарушении указано о выявлении административного правонарушения, совершенного ООО «МонтажЭнергоСервис» - 18.05.2020, а также дата составления протокола об административном правонарушении указана – 18.05.2020, в форме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином указана дата 06.04.2020, при этом трудовой договор № 4 заключен с ФИО1. 04.03.2021, на копии конверта и описи, подтверждающих направление уведомления, проставлен штемпель с датой 05.03.2021, в связи с чем суд признает неверное указание даты 18.05.2020 и 06.04.2020 технической ошибкой, которая не повлияла на правильно установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, его квалификацию, поэтому оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, объяснений генерального директора ООО «МонтажЭнергоСервис» ФИО2, уведомление с нарушением установленной формы направлено в УВМ УМВД округа в связи с тем, что он не знал об издании Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 и с утратой силы Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019. Суд, принимая во внимание причины допущенного нарушения, приходит к выводу о том, что у юридического лица, привлекающего иностранную рабочую силу, имелась возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, при этом мер для того, чтобы следить за изменениями в законе и своевременно применять их в работе, юридическим лицом не принято.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия ООО ««МонтажЭнергоСервис» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, в результате чего вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО ««МонтажЭнергоСервис» формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным.

Следовательно, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «МонтажЭнергоСервис» подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание, что суд приходит к выводу об освобождении ООО «МонтажЭнергоСервис» от административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «МонтажЭнергоСервис» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с освобождением ООО «МонтажЭнергоСервис» от административной ответственности.

Копию постановления направить в ООО «МонтажЭнергоСервис» и ОВМ ОМВД России по г. Мегиону.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина