Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-321/2024

Дело №2-321/2024

УИД 43RS0017-01-2024-000287-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 06 февраля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием истца - Кировского межрайонного природоохранного прокурора *** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 321/2024 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лица и РФ к Администрации Селезеневского сельского поселения *** о возложении обязанности.

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лица и РФ, обратился в суд к Администрации Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного и градостроительного законодательства в деятельности Администрации Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законов. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.15,65 Водного кодекса РФ схема с особыми условиями использования территории генерального плана Селезеневского сельского поселения не содержит сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов. Отсутствие указанных сведений в генеральном плане поселения противоречит требованиям закона к охране водных объектов, может привести к негативному на них воздействию, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду. В целях устранения выявленного нарушения природоохранным прокурором ***г. главе администрации Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем до настоящего времени нарушение закона не устранено.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию Селезеневского сельского поселения *** в срок до ***г. организовать внесение в генеральный план Селезеневского сельского поселения *** сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов.

Истец - Кировский межрайонный природоохранный прокурор *** ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против предоставления отсрочки исполнения судебного решения до ***г.

Ответчик – Администрация Селезеневского сельского поселения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, представили отзыв, согласно которого иск признают, предприняли меры для устранения выявленных нарушений: заключен договор на внесение изменений в генеральный план и правил землепользования и застройки зон с особыми условиями использования на территории Селезеневского сельского поселения с ООО «Землемер» *** от ***г., также назначены публичные слушания на ***г. по проекту внесения изменений в генеральный план Селезеневского сельского поселения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного и градостроительного законодательства в деятельности Администрации Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законов.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Положениями ч.ч. 6, 8 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено приложение к генеральному плану материалов по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся водоохранные зоны, а также иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 105 Земельного кодекса РФ прибрежная защитная полоса является зоной с особыми условиями использования территорий.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 15 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; хранение пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Вопреки вышеуказанным нормам закона схема с особыми условиями использования территории генерального плана Селезеневского сельского поселения не содержит сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов.

Отсутствие указанных сведений в генеральном плане поселения противоречит требованиям закона к охране водных объектов, может привести к негативному на них воздействию, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду.

В целях устранения выявленного нарушения природоохранным прокурором 16 октября 2023г. главе администрации Селезеневского сельскогопоселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление, которое рассмотрено, ответчик подтвердил факт наличия нарушений. Вместе с тем до настоящего времени нарушение закона не устранено.

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений водного и градостроительного законодательства не принято, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до ***г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Администрацию Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН ***) в срок до ***г. организовать внесение в генеральный план Селезеневского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

В окончательной форме решение изготовлено 09 февраля 2024г.