Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки, и просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ему, ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения индивидуального автотранспорта вместимостью не более 2 машино-мест.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что настаивает на удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.57, 58), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 04.05.2017г. (л.д.58) просила о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, пояснив, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, известны и понятны.

Суд на основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив заявление и позицию ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацем 1 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

25 декабря 2003 года комиссией по проведению торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков было принято решение передать истцу в аренду сроком на три года земельный участок площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гаража, что подтверждается выпиской из протокола №.

При формировании данного земельного участка МУП «Землемер» была допущена кадастровая ошибка, в результате которой вместо земельного участка площадью 35 кв.м., был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м. На местности границы земельного участка кадастровым инженером не устанавливались.

Постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от 13.07.2015 № «О присвоении почтового адреса» данному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В настоящее время вышеуказанный земельный участок находится у истца в аренде на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 26.01.2015 года.

На данном земельном участке истцом был построен и оформлен в собственность гараж площадью 34,6 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 17.11.2015 года.

В 2016 году ФИО1 обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения по вопросу выкупа земельного участка, однако ему было разъяснено, что выкуп невозможен, так как в результате допущенной при формировании земельного участка ошибки в площади участка, построенный им на данном земельном участке гараж пересекает границы данного земельного участка и занимает земли, государственная собственность на которые не разграничена.

С целью формирования и дальнейшего оформления самовольно занятого в результате строительства гаража земельного участка истец обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения самовольного занятого земельного участка.

Постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от 02.09.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 16 кв.м., в кадастровом квартале №, расположенного в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-1/49) и ему был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В последствии данный земельный участок был ФИО1 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом № от 20.12.2016 года.

26 декабря 2016 года истец обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлениями о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м., расположенного цо адресу: <адрес>, на которых расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж.

Факт нахождения на данных земельных участках гаража подтверждается заключением кадастрового инженера М.А., согласно которому при межевании земельного участка (план границ утвержден 20.02.2006 г.) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, была допущена ошибка в определении координат. Фактически строение гаража с кадастровым номером № расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

24 января 2017 года ФИО1 были получены ответы на его заявления (исх.№ от 23.01.2017 и исх.№ от 23.01.2017), согласно которым в предоставлении ему в собственность испрашиваемых земельных участков отказано, поскольку границы земельных участков пересекают объекты капитального строительства, что в соответствии с п.3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 02.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

С данными отказами ответчика нельзя согласиться, поскольку Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» был дополнен статьей 11.3 Областного закона Ростовской области от 18.12.2015 № 472-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», при этом право собственности на гараж было зарегистрировано истцом 17.11.2015 года, то есть до внесения изменений и принятия указанного закона, и не может применяться к правоотношениям, возникшим до его введения в действие.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчики иск признали и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ему, ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения индивидуального автотранспорта вместимостью не более 2 машино-мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2017 года.

Судья М.Ю.Карапуз