Решение № 2-522/2018 2-522/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-522/2018

К делу № 2-522/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 23 июля 2018 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В.,

представителя ответчика МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО Брюховецкий район, отдела Управления образования администрации МО Брюховецкий район – ФИО3 по доверенности,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что во исполнение указания прокурора края «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» от 11.08.2016 № 135/21 прокуратурой района проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <......>, расположенной по адресу: <......>, по результатам которой установлены нарушения, выраженные в следующем.

В соответствии сч.1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.б ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся организации образования.

На основании ч.1 ст.4 Закона №1229 объекты социальной инфраструктуры, указанные в ст.3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение требований федерального законодательства приняты и действуют «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, и применяемые в части пунктов Свода правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.2.2014 №12521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 8 не обеспечена доступность здания, расположенного по адресу: <......>, а именно допущены следующие нарушения вышеуказанного законодательства: в нарушение п.4.2.1 СНиП 35-01-2001 отсутствует места для транспорта инвалидов; в нарушение п.4.1СНиП 35-01-2001 пандус, дублирующий наружную лестницу на входе отсутствует; в нарушение п.5.3 СНиП 35-01-2001 санитарно-бытовое помещение не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, охране жизни и здоровья в период обучения в адрес директора МБОУ СОШ № 8 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения от 09.06.2018 №21-01-2018/3215.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района установлено, что согласно полученному ответу МБОУ СОШ № 8 от 15.06.2018 нарушения фактически не устранены.

В соответствии с п.п.8, 42 Устава МБОУ СОШ № 8, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 24.09.2015 №1078, МБОУ СОШ № 8, являясь некоммерческой организацией, использующей имущество на праве оперативного управления, в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001) не обеспечило здание, расположенное по адресу: <......>, приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.

Невыполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 8 муниципального образования Брюховецкий район требований законодательства о социальной защите населения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц: детей, находящихся в учреждении, работников учреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которые могут посетить данное учреждение, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ представляет право прокурору обратиться в суд за защитой прав и законных интересов указанных лиц.

На основании чего, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8 устранить в полном объеме допущенные нарушения закона о социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры - здания, расположенного по адресу: <......>, для маломобильных групп населения и получение паспорта доступности объекта с положительным заключением об его доступности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район ФИО2 в судебном заседании требования прокурора Брюховецкого района признала в полном объеме. Обязалась принять меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица отдела образования администрации МО Брюховецкого района ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержала, считала их подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что во исполнение указания прокурора края «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» от 11.08.2016 № 135/21 прокуратурой района проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <......>, расположенной по адресу: <......>, по результатам которой установлены нарушения, выраженные в следующем.

В соответствии сч.1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.б ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся организации образования.

На основании ч.1 ст.4 Закона №1229 объекты социальной инфраструктуры, указанные в ст.3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение требований федерального законодательства приняты и действуют «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, и применяемые в части пунктов Свода правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.2.2014 №12521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБОУ СОШ <......> не обеспечена доступность здания, расположенного по адресу: <......>, а именно допущены следующие нарушения вышеуказанного законодательства: в нарушение п.4.2.1 СНиП 35-01-2001 отсутствует места для транспорта инвалидов; в нарушение п.4.1СНиП 35-01-2001 пандус, дублирующий наружную лестницу на входе отсутствует; в нарушение п.5.3 СНиП 35-01-2001 санитарно-бытовое помещение не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, охране жизни и здоровья в период обучения в адрес директора МБОУ СОШ № 8 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения от 09.06.2018 №21-01-2018/3215.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района установлено, что согласно полученному ответу МБОУ СОШ № 8 от 15.06.2018 нарушения фактически не устранены.

В соответствии с п.п.8, 42 Устава МБОУ СОШ № 8, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 24.09.2015 №1078, МБОУ СОШ <......>, являясь некоммерческой организацией, использующей имущество на праве оперативного управления, в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001) не обеспечило здание, расположенное по адресу: <......>, приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.

Невыполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 8 муниципального образования Брюховецкий район требований законодательства о социальной защите населения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц: детей, находящихся в учреждении, работников учреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которые могут посетить данное учреждение, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ представляет право прокурору обратиться в суд за защитой прав и законных интересов указанных лиц.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком. Судом ответчику разъяснены последствия принятия судом признания им иска.

В соответствии со ст.ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средней общеобразовательной школы № 8 МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8 устранить в полном объеме допущенные нарушения закона о социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры - здания, расположенного по адресу: <......>, для маломобильных групп населения и получение паспорта доступности объекта с положительным заключением об его доступности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан