Решение № 21-1191/2025 21-31/2026 7-21-1191/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 21-1191/2025

Судья ... Дело № 7-21-1191/25


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Каленчуги .... на постановление исполняющего обязанности заместителя директора – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Каленчуги ...,

у с т а н о в и л а:

постановлением исполняющего обязанности заместителя директора – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» № от ДД.ММ.ГГГГ, Каленчуга .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 20 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Каленчуга .... подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, заявил ходатайство об отложении слушания дела, в удовлетворении которого отказано определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 10 Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Приморского края от 18 февраля 2025 года № 136-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2025 году», изданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», на территории Приморского края установлен срок начала пожароопасного сезона на территории Пожарского муниципального округа с 1 апреля 2025 года (подпункт 1.4 пункта 1).

Постановлением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 11 апреля 2025 года № 589-па «О введении на территории Пожарского муниципального округа особого противопожарного режима» на территории округа введен особый противопожарный режим с 11 апреля 2025 года.

Как следует из материалов дела, Каленчуга .... имеет в аренде земельный участок с кадастровым номером № на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Названный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения Национальный парк «Бикин», территория с. <адрес> Пожарского муниципального округа Приморского края, входящего в перечень населенных пунктов Приморского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, учрежденный постановлением Правительства Приморского края от 18 февраля 2025 года № 136-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2025 году».

Местоположение названного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 770 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Географические GPS координаты участка .... Вид разрешенного использования участка: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Каленчуга ... в период времени с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа Приморского края, так и в период со дня схода снежного покрова и до наступления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова, имея возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, не выполнил обязательные требования, установленные пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 на территории названного участка, находящегося в его пользовании.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Каленчуги .... к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда о наличии события и виновности Каленчуги ... в совершении вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 31 июля года; актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ с картосхемой места выявленного административного правонарушении, фото- и видеоматериалом, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Каленчуги .... о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № он стал с ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение противопожарных мер у него было 3 календарных дня, что является ничтожно малым сроком ввиду труднодоступности и отдаленности поселка, в границах которого находится данный земельный участок, являются несостоятельными.

На основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о передаче прав и обязанностей по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором земельного участка с кадастровым номером № является Каленчуга ...

В соответствии с пунктом 3.4.8 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан выполнять требования статьи 42 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, государственная регистрация аренды земельного участка с кадастровым номером № осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в момент действия особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа Приморского края обязанность выполнения обязательных требований, установленных пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 на территории названного участка, лежала на арендаторе земельного участка Каленчуге ....

Ссылка заявителя на пункт 6.1 Постановления администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 11 апреля 2025 года № 589-па «О введении на территории Пожарского муниципального округа особого противопожарного режима», в соответствии с которой всем лесопользователям, гражданам и юридическим лицам, осуществляющим ведение лесного, охотничьего и промыслового хозяйства или использование лесного фонда, организациям и предприятиям, имеющим на землях лесного фонда и землях категорий объекты, рекомендовано запретить пребывание граждан на землях лесного фонда и ограничить на прилегающих территориях, является несостоятельной, поскольку не освобождает Каленчугу ... от исполнения обязанности выполнения обязательных противопожарных мер.

Довод Каленчуги ... о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности истек, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра территории участка № л.д. 13-20).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истечет только ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностным лицом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного срока давности.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы судьи и не нуждаются в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых постановления и решения не является.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении установлены, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Административное наказание, с учетом его изменения решением судьи районного суда, назначено Каленчуге .... ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания для его изменения отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену решения судьи районного суда и постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л а:

постановление исполняющего обязанности заместителя директора – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Каленчуги ... оставить без изменения, жалобу Каленчуги ... оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.П. Бондаренко