Решение № 2-873/2019 2-873/2019~М-783/2019 А-873/2019 М-783/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-873/2019

Дело №а-873/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Самойловой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ИП глава КФХ ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на протокол рассмотрения заявок аукционной комиссией отдела имущественных и земельных отношений Администрации Шолоховского района Ростовской области, признании решения незаконным, протокол рассмотрения заявок недействительным, обязании устранения допущенных нарушений прав и свобод истца путем допуска к аукциону

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к отделу имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ИП глава КФХ ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на протокол рассмотрения заявок аукционной комиссией отдела имущественных и земельных отношений Администрации Шолоховского района Ростовской области, признании решения незаконным, протокол рассмотрения заявок недействительным, обязании устранения допущенных нарушений прав и свобод истца путем допуска к аукциону, указав, что по результатам рассмотрения аукционной комиссией ее заявки на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, общей площадью 65158,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вынесено решение, по которому она не допущена к участию в аукционе в соответствии со ст. 39.12, п. 1 ст. 78 ЗК РФ, ст. 8.1 Областного Закона № 19 ЗС от 22.07.2003 г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Комиссией в своем сообщении не указано, какой пункт ею не выполнен в соответствии с ст.39.12 ЗК РФ. Комиссия ссылается на ст.8.1 Областного Закона № 19 от 22.07.2003 г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в котором указано, что максимальный размер площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, однако спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, находится за границами населенного пункта, и его разрешенное использование не имеет ничего общего с ведением личного подсобного хозяйства. Этот участок с разрешенным использованием сенокошение и выпас скота (полевой земельный участок). Она является владельцем личного подсобного хозяйства и не согласна с тем отказом ее к допуску к участию в аукционе, оснований для не допущения ее к аукциону не было.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что в просительной части искового заявления она, указав на признании решения аукционной комиссии незаконным, на самом деле имела ввиду протокол рассмотрения заявок, в котором указано о том, что она не допущена к участию в аукционе, который и просит признать недействительным по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района Ростовской области ФИО3, действующий по доверенности от 05.02.2019 г., исковые требования не признал и суду пояснил, что Распоряжением Администрации Шолоховского района №306 от 23 сентября 2019 года, комиссии по торгам, было поручено провести торги в форме аукциона по продаже в собственность земельных участков, в том числе:

- земельного участка <адрес>, разрешенное использование – сенокошение и выпас скота, начальная стоимость права аренды, в соответствии с отчетом независимого оценщика – 3 714,00 рублей в год срок аренды 3 года. Организатором торгов выступил Отдел имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района Ростовской области. Торги проводились в соответствии с требованиями законодательства. Порядок проведения аукциона соблюден. Поступило 2 заявки на участие к аукциону от ИП главы К(Ф)Х ФИО2 и ФИО1. 29 октября 2019 года комиссией по торгам были рассмотрены заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, по результатам чего было принято решение: не допустить к участию в аукционе ФИО1, поскольку согласно информации официального сайта Федеральной налоговой службы, как индивидуальный предприниматель она не зарегистрирована.В связи с этим, был допущен к аукциону только один претендент подавший заявку - ИП глава К(Ф)Х ФИО2 и был проведен аукцион со статусом «несостоявшийся с единственным участником» с которым в последующем и был заключен Договор на право аренды.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ИП глава КФХ ФИО2 в судебное заседание явился, считает исковые требования необоснованными и просит вынести законное решение, он является ИП главой КФХ, у него 420 голов крупно рогатого скота и он имеет право на аренду данного земельного участка.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 449 ГК РФ 1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как установлено судом, на основании Постановления Администрации Шолоховского района от 08.09.2016 № 350 была создана Комиссия по проведению торгов. В данное постановление было внесено изменение постановлением от 09 октября 2017 года № 680.

Распоряжением Администрации Шолоховского района №306 от 23 сентября 2019 года, комиссии по торгам, было поручено провести торги в форме аукциона по продаже в собственность земельных участков, в том числе:

- земельного участка <адрес>, разрешенное использование – сенокошение и выпас скота, начальная стоимость права аренды, в соответствии с отчетом независимого оценщика – 3 714,00 рублей в год срок аренды 3 года.

Организатором торгов выступил Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Шолоховского района Ростовской области. Торги проводились в соответствии с требованиями с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», посредствам размещения информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов. Указана дата и время публикации извещения, форма проведения торгов: открытый аукцион. Дата и время начала и окончания заявок, дата и время проведения аукциона.

В соответствии с п. 9. ст.39.12 ЗК РФ Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

29.10.2019 г. комиссией по торгам были рассмотрены две заявки на участие в аукционе от ИП главы КФХ ФИО2 и ФИО1 на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, по результатам чего ФИО1 не была допущена к участию в аукционе в соответствии с ст. 39.12 ЗК РФ, поскольку согласно информации официального сайта Федеральной налоговой службы, как индивидуальный предприниматель она не зарегистрирована, поскольку в соответствии со ст. 8.1 Областного закона № 19 ЗС от 22 июля 2003г «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 га, тогда как предметом лота был участок площадью 65158,0 кв.м.

В связи с этим, был допущен к аукциону только один претендент подавший заявку - ИП глава К(Ф)Х ФИО2.

30.10.2019 года было составлено и зарегистрировано уведомление ФИО1 об отказе в допуске к аукциону.

31.10.2019 года – на официальном сайте были размещены протоколы комиссии.

05.11.2019 года в 11:00 часов был проведен аукцион со статусом «несостоявшийся с единственным участником». Следовательно требования п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ соблюдены

В соответствии с п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

31.10.2019 года указанное уведомление было отправлено адресату У.О.ВБ.

Таким образом, порядок и процедура проведения торгов соблюдена и суд не усматривает нарушений, предусмотренных ст. 449 ГК РФ, повлекших бы к отмене результатов торгов и признанию их недействительными, в связи с чем в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к отделу имущественных и земельных отношений администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ИП глава КФХ ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на протокол рассмотрения заявок аукционной комиссией отдела имущественных и земельных отношений Администрации Шолоховского района Ростовской области, признании решения незаконным, протокол рассмотрения заявок недействительным, обязании устранения допущенных нарушений прав и свобод истца путем допуска к аукциону – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2019 г.