Решение № 3А-1099/2020 3А-1099/2020~М-574/2020 М-574/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 3А-1099/2020

Дело № 3а-1099/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 17 сентября 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

при секретаре Бурлуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Меркурий» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Коммерческий центр «Меркурий», являющееся собственником объектов недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости –

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>,

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории продовольственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>,

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административные здания, конторы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2019 года, а также нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 18 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что указанные объекты недвижимости принадлежит ему на праве собственности. Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость, чем нарушаются его права как плательщика налога на имущество, поскольку влечет уплату налога в завышенном размере.

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимости представил отчеты об оценке № 120-04/20Н от 19 мая 2020 года и №124-04/20Н от 28 мая 2020 года, составленные ООО «Бизнес Фаворит».

Представитель административного истца ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – Управление имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заинтересованные лица - Брянская городская администрация, Правительство Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Из отзыва представителя Управления имущественных отношений Брянской области следует, что по существу заявленных требований они возражают против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости в соответствии с представленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривают. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из отзыва представителя по доверенности ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что с исковыми требованиями не согласны, считают, что оценка, проведенная ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости г. Брянска. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Брянской области в возражениях на административное исковое заявление указывает на то, что заявленные административным истцом требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое Управлением Россреестра по Брянской области не оспаривается, также как и не оспаривается отчет об определении рыночной стоимости. Вместе с тем, Управление считает, что они являются ненадлежащим ответчиком по административному делу, поскольку административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости должен являться орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из отзыва заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области следует, что филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, однако считает, что они являются ненадлежащим ответчиком по административному делу, поскольку административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости должен являться орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывает, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Коммерческий центр «Меркурий» является собственником объектов недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории продовольственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административные здания, конторы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>,

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

В силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нежилых помещений административный истец является плательщиком налога на имущество, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 года. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 23 января 2020 года, дата утверждения – в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует, дата определения данной кадастровой стоимости – 1 января 2019 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № 4-Г от 21 апреля 2020 года. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 12 мая 2020 года, дата утверждения – в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует, дата определения данной кадастровой стоимости – 18 марта 2019 года.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков, с кадастровыми номерами №, внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 года. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 26 января 2020 года, дата утверждения – в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует, дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – 1 января 2019 года.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в суд 7 июля 2020 года.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Согласно положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Заявляя требование об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, административный истец представил в суд отчеты об оценке № 120-04/20Н от 19 мая 2020 года и №124-04/20Н от 28 мая 2020 года, составленные ООО «Бизнес Фаворит», в соответствии с которыми рыночная стоимость объектов недвижимости –

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> составила по состоянию на 1 января 2019 года 4 091 000 рублей;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 6 623 000рублей;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории продовольственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> м, составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 977 000 рублей;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административные здания, конторы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2 180 000 рублей;

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2 703 000 рублей.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что возможно установить размер кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, в размере рыночной стоимости на основании представленного суду отчета об оценки № 120-04/20Н от 19 мая 2020 года, составленный ООО «Бизнес Фаворит», поскольку представленный отчет соответствует действующему законодательству Российской Федерации об экспертной и оценочной деятельности, содержит указание на применение оценщиком при проведении исследования и производстве расчетов нормативных правовых актов и нормативных документов в области оценочной деятельности, стандартов по проведению оценки, учебных пособий, справочной аналитики и коэффициентов корректировок.

В указанном отчете содержатся исчерпывающие суждения и выводы относительно совокупности всех ценообразующих факторов как по объектам - аналогам, так и по указанным объектам оценки. Оценщик проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения при определении рыночной стоимости нежилых помещений сравнительного и доходного подхода.

Доказательства, опровергающие выводы, изложенные в указанном отчете, а также документы, содержащие сведения об иной рыночной стоимости спорных нежилых помещений, другие лица, участвующие в деле, не представили, ходатайств о назначении экспертизы суду не заявляли.

В ходе рассмотрения дела по определению рыночной стоимости объектов недвижимости - земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, определением Брянского областного суда от 5 августа 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза о соответствии отчета об оценки № 124-04/20Н от 28 мая 2020 года, представленного суду административным истцом, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-182/Э-2020 от 24 августа 2020 года отчет об оценке № 124-04/20Н от 28 мая 2020 года, составленный ООО «Бизнес Фаворит» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов.

Ответчики, заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости, принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, не оспаривали, возражений на представленное суду заключение эксперта не представили.

Исходя из того, что правильность отчета об оценке объекта недвижимости подтверждена заключением эксперта, доказательств об иной рыночной стоимости вышеуказанного объекта, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность представленного суду заключения эксперта, не представлено, суд не находит оснований сомневаться в том, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости – земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> составляет по состоянию на 1 января 2019 года 6 623 000рублей;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории продовольственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> составляет по состоянию на 1 января 2019 года 977 000 рублей;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административные здания, конторы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> составляет по состоянию на 1 января 2019 года 2 180 000 рублей;

Довод представителей Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не может быть принят во внимание, поскольку согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, данное обстоятельство не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов административных ответчиков Филиала и Управления, не устанавливает их вины, не возлагает на них какой-либо материальной ответственности или обязанности.

В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Меркурий» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости –

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:28:0014728:177, общей площадью 196 кв. м, равную его рыночной стоимости в размере 4 091 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, равную его рыночной стоимости в размере 6 623 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории продовольственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, равную его рыночной стоимости в размере977 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административные здания, конторы, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> равную его рыночной стоимости в размере 2 180 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> равную его рыночной стоимости в размере 2 703 000 рублей по состоянию на 18 марта 2019 года.

Датой подачи заявления считать 7 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Брянского областного суда Петракова Н.П.