Апелляционное определение № 33-5730/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Булгаков В.А.

УИД: 61RS0009-01-2025-003076-71

дело № 33-5730/2026

№ 2-2854/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Шинкиной М.В.,

судей Горбатько Е.Н., Тахирова Э.Ю.

при секретаре Шипулиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области к В.С.М. о взыскании платы за фактическое использование земельного участка, по апелляционной жалобе В.С.М. на решение Азовского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия

установила:

Комитет имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обратился в суд с иском к В.С.М. о взыскании платы за фактическое использование земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что В.С.М. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенному по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный объект недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как нежилое помещение с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Ответчик приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Истец произвел расчет платы за фактическое пользование земельным участком, который за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 608812 (шестьсот восемь тысяч восемьсот двенадцать) рублей 87 копеек. Истец направил ответчику претензию с требованием об оплате за фактическое пользование земельным участком. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с В.С.М. в пользу Комитета имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН задолженность за фактическое использование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 608812 рублей 87 копеек.

Решением Азовского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования Комитета имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, В.С.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, действительным обстоятельствам дела, а также с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что является правопреемником в праве бессрочного пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данное право возникло у первоначального землепользователя МГП «Мелиоводстрой» на основании постановления главы Кагальницкой сельской Администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и свидетельства о праве на землю НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Впоследствии В.С.М. на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приобрел ? долю в праве собственности на центральный материальный склад, расположенный на данном участке. Таким образом, в силу ст. 552 ГК РФ и п. 2 ст. 271 ГК РФ к нему перешло право пользования земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у продавца ОАО «Мелиоводстрой», включая право постоянного (бессрочного) пользования.

Апеллянт также ссылается на неправильное применение судом ставки арендной платы при взыскании платы за фактическое пользование земельного участка. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не применил льготную ставку, предусмотренную для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Указывает, что в судебном заседании представитель истца подтвердил, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подп.2 п.3 ст.39.7 ЗК РФ, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка. Аналогичное правило закреплено в п. 5 Постановления Правительства РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Суд же, применил ставку 36,21%, установленную муниципальными постановлениями Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), которые, по мнению апеллянта, не подлежат применению в силу приоритета федерального закона.

Апеллянт также указывает на неприменение судом первой инстанции разъяснений Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также сложившейся судебной практики, которыми также подтверждается, что льготная ставка (2%) подлежит применению независимо от того, заключен ли договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях взыскания платы за фактическое использование. Вывод суда об обратном противоречит правовой позиции высших судебных инстанций.

Кроме того, апеллянт обращает внимание на то, что он и другие собственники здания (центральный материальный склад) в период с 2008 года неоднократно обращались в Комитет имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с заявлениями о выкупе спорного земельного участка, однако бездействие уполномоченного органа, по его мнению, не должно влечь для ответчика негативных последствий в виде применения повышенной ставки.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, выслушав представителя В.С.М., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 8, 271, 1102, 1109 ГПК РФ, ст.ст. 1, 20, 39.7, 65 ЗК РФ, нормами Закона N 137-ФЗ, правовой позицией, изложенной в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу N 88-894/2025, исходя из того, что между истцом и ответчиком в спорный период договор аренды земельного участка не заключался, а также принимая во внимание, что отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 ЗК РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, взыскав с ответчика в пользу истца плату за фактическое использование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 608 812 рублей 87 копеек.

С выводами суда первой инстанции относительно исчисления платы за фактическое пользование судебная коллегия согласиться не может, и полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, на основании Постановления главы Кагальницкой сельской Администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для производственных площадей (производственного здания) в постоянное (бессрочное) пользование Малому государственному предприятию «Меливодстрой» Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был выделен земельный участок площадью 3,36 га по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о праве собственности на землю.

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН комитета по управлению имуществом Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Малое государственное предприятие «Мелиоводстрой» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа. Был утвержден план приватизации, акт оценки имущества, устав Акционерного общества открытого типа «Мелиоводстрой».

Площадь земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на момент преобразования МГП «Меливодствой» 33592 кв.м.

На земельном участке располагались 7 производственных зданий перечисленные в п. 1.-09 плана приватизации, в том числе центральный материальный склад.

ОАО «Мелиоводстрой» на праве собственности владело производственными зданиями, расположенными по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В.С.М. по договору купли-продажи недвижимого имущества приобрел у ОАО «Мелиоводстрой» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН долю в праве общей долевой собственности на центральный материальный склад литер Г10-Г13, общей площадью 1319,6 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а так же право пользования земельным участком, занятым указанными объектами на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному с Комитетом имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В пункте 2.3 договора купли-продажи указано, что покупатель с момента регистрации перехода права собственности приобретает право пользования земельным участком, занятым недвижимостью на тех же условиях, что и продавец.

В силу пункта 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права.

Таким образом, В.С.М. стал правопреемником в праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Следовательно, вывод суда об отсутствии у ответчика каких-либо прав на землю до момента выкупа участка (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Обращаясь в суд с иском, Комитет имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произвел расчет платы за фактическое пользование В.С.М. земельным участком, который за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 608812 (шестьсот восемь тысяч восемьсот двенадцать) рублей 87 копеек.

Истец в своем расчете применил порядок определения размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, который установлен Постановлением Главы Администрации Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 ст. 2 данного Федерального закона.

В п. 13 постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 11 также разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, в случае переоформления в порядке п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Судом первой инстанции не учтено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а потому в силу пункта 2 пункта 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения арендной платы устанавливается органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости.

Таким образом, в рассматриваемом случае, муниципальные нормативные акты, в частности Постановление Главы Администрации Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на которые сослался истец и суд первой инстанции, устанавливающие ставку 36,21 %, не могут применяться.

Согласно представленному ответчиком контррасчету, задолженность за пользование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 33 626, 78 руб., исходя из расчета:

2023 год - 2101886,58 руб. х 2% = 42 037,73 руб.;

2024 год – 1530328,49 руб. х 2% = 30 606,57 руб.;

2025 год – 1 244 090,98 руб. х 2 = 24 881, 82 руб., Итого 5 604 463,61 х 2% = 112 089,27 руб. С учетом принадлежащей ответчику доли 3/10 (0,3): 112 089,27 руб. х 0,3 = 33 626,78 руб.

Данный расчет проверен судебной коллегией и признан арифметически и методологически верным. Истцом данный расчет не оспорен.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения о частично удовлетворении исковых требований Комитета имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Комитета имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к В.С.М. о взыскании платы за фактическое использование земельного участка удовлетворить частично. Взыскать с В.С.М. в пользу Комитета имущественных отношений Азовского АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН плату за фактическое использование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 33 626 руб. 78 коп.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026г.