Решение № 2-1399/2019 2-1399/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1399/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

с участием помощника прокурора Исаева В.Н.,

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Фишимпекс» о возложении обязанности, указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере безопасности мореплавания при эксплуатации судов рыбопромыслового флота, в ходе которой установлен факт нахождения рыболовецкого судна МРТК «Кинкиль» (ИМО 7336032) на акватории морского порта Владивосток (причал ООО «Диомидовский рыбный порт») в условиях, не обеспечивающих безопасную стоянку судна, что угрожает безопасности мореплавания и судоходства на акватории морского порта Владивосток, а также создаёт опасность загрязнения окружающей среды. МРТК «Кинкиль» принадлежит на праве собственности общество с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» (далее – ООО «Фишимпекс»), тип судна – рыболовное. Международной морской организацией (ИМО) судну присвоен идентификационный номер 7336032. МРТК «Кинкиль» с 16.10.2018 по настоящее время находится у причала ООО «Диомидовский рыбный порт» на акватории морского порта Владивосток. В соответствии с актом инспектирования судна от 13.02.2019 на судне находится лишь один человек, информация об экипаже, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасной стоянки, а также документы экипажа отсутствуют, судно экипажем не укомплектовано. Таким образом, безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно может представлять опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды.

Приморский транспортный прокурор просит суд:

- обязать ООО «Фишимпекс» (ИНН <***>, юридический адрес: ул. Русская, д. 55 «А», оф. 110, <...>) обеспечить безопасную стоянку судна МРТК «Кинкиль» (ИМО 7336032) путём: укомплектования экипажа судна в соответствии с нормами, установленными свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна от 12.02.2019 в количестве 11 человек: капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, второй механик, вахтенный механик, 2 вахтенных матроса, матрос, боцман и судовой повар; разработки планов мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утвержденных судовладельцем и согласованных с капитаном морского порта;

- установить срок исполнения решения суда в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Исаев В.Н. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ООО «Фишимпекс» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом по адресу нахождения юридического лица, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель капитана морского порта Владивосток ФИО1 по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Приморского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что МРТК «Кинкиль» принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» (далее - ООО «Фишимпекс»), тип судна - рыболовное. Международной морской организацией (ИМО) судну присвоен идентификационный номер 7336032.

МРТК «Кинкиль» с 16.10.2018 до настоящего времени находится у причала ООО «Диомидовский рыбный порт» на акватории морского порта Владивосток.

В соответствии с актом инспектирования судна от 13.02.2019 на судне находится один человек, информация об экипаже, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасной стоянки, а также документы экипажа отсутствуют, судно экипажем не укомплектовано.

Таким образом, безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно может представлять опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды.

В соответствии со свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна, выданным капитаном морского порта Владивосток 12.02.2019, судно считается безопасно укомплектованным экипажем, если в нём находится персонал, численность и звания/должности которого не ниже следующих (всего 11 человек): капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, второй механик, вахтенный механик, 2 вахтенных матроса, матрос, боцман и судовой повар.

В соответствии с требованиями ст. 210 и 211 ГК РФ на собственнике имущества, помимо правомочий владения, пользования и распоряжения, лежит также бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели имущества.

Согласно ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

Согласно положениям ч. 1 ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна, а также недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

При осуществлении контроля в морских портах соответствие состава экипажа судна данным, содержащимся в свидетельстве о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, является подтверждением того, что судно укомплектовано экипажем, обеспечивающим безопасность плавания судна (ч. 2 ст. 53 КТМ РФ).

Пунктом 3.1 приложения 1 «Руководство ПО применению принципов минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО, принятой на 27-й сессии (21-30 ноября 2011), № А. 1047 (27) установлено, что при определении минимального безопасного состава экипажа судна должен соблюдаться, помимо прочих, принцип способности несения безопасной ходовой навигационной вахты и вахты в порту, машинной и радиовахты в соответствии с правилом V1I1/2 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, а также поддерживать общий надзор за судном.

Правило VIII/2 «Организация и принципы несения вахты» Международной конвенции обязывает администрации требовать от капитана каждого судна обеспечения того, чтобы организация вахты соответствовала требованиям по несению безопасной вахты или вахт, принимая во внимание преобладающие обстоятельства и условия, и чтобы под общим руководством капитана вахтенные механики, как определено в Кодексе ПДНВ, под руководством старшего механика постоянно были готовы по вызову прибыть в машинные помещения и, если это требуется, находились в этих помещениях во время своего дежурства.Определение минимального безопасного состава экипажа судна должно основываться в силу требований п.п. 3 п. 1.2 приложения 2 «Руководство по определению минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО № А. 1047 (27) на соблюдении принципа эксплуатации судна и заботы о персонале судна, объединяющего задачи, обязанности и ответственность, требуемые для поддержания общей и личной безопасности всего персонала на судне и рабочего состояния спасательного, противопожарного оборудования и других систем безопасности.

В соответствии с п. 206 гл. XIV Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140- организация обеспечения живучести судна предусматривает: постоянное поддержание судна, его устройств, технических средств и снабжения в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность судна и его мореходность; надлежащее наблюдение за судном и окружающей обстановкой; постоянную готовность средств борьбы за живучесть; постоянное наличие на борту количества экипажа, способного обеспечить борьбу за живучесть.

Исходя из положений п. 134 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2017 J& 463 (далее - Общие правила), стоянка судов в морском порту сверх времени, необходимого для осуществления погрузо-разгрузочных операций и/или обслуживания судна (далее - длительная стоянка), осуществляется по согласованию с оператором морского терминала с разрешения капитана морского порта на длительную стоянку судна в морском порту на основании заявки судовладельца, в которой указываются в том числе, место и время предполагаемой длительной стоянки в морском порту, состав стояночного экипажа, порядок несения вахтенной службы, с указанием контактных данных лица, ответственного за безопасную длительную стоянку судна.

В соответствии с п. 137 Общих правил суда, находящиеся в морском порту на длительной стоянке, должны иметь планы мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утверждённые судовладельцем и согласованные с капитаном морского порта.

Во время длительной стоянки суда обеспечиваются связью с капитаном морского порта (п. 138 Общих правил).

В нарушение указанных требований закона и подзаконных нормативных правовых актов обеспечение живучести судна путем его наделения экипажем судовладельцем не организовано.

Установлено, что стоянка судна МРТК «КИНКИЛЬ» не соответствует требованиям ст. 53 КГМ РФ, а также вышеуказанным пунктам Общих правил. Кроме того судовладелец не исполняет обязанность, предусмотренную ст. 210 ГК РФ, по содержанию своего имущества.

Неисполнение судовладельцем требований законодательства о безопасности мореплавания может повлечь за собой негативные последствия, вплоть до гибели судна и загрязнения окружающей среды.

Каких-либо мер по укомплектованию экипажа и обеспечению безопасной стоянки судна судовладельцем в добровольном порядке не принимается, что может привести судно к потенциально опасным как в противопожарном отношении, так и в отношении загрязнения окружающей среды последствиям, а в конечном итоге и к гибели судна, что повлечёт за собой прямую угрозу безопасности мореплавания.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В качестве конкретизации содержания вышеуказанного права, провозглашенного Конституцией Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В случае затопления судна МРТК «Кинкиль» в результате непринятия судовладельцем необходимых мер в водную среду акватории морского порта Владивосток попадут невыработанные остатки судового топлива, машинного масла, нефтесодержащих льяльных вод, нефтепродуктов, содержащихся в силовой установке и судовых магистралях, что приведет к загрязнению и засорению акватории, дна и берегов морского порта Владивосток. Кроме того, коррозия и разложение затонувшего стального корпуса судна под воздействием морской воды повлечет за собой негативные изменения в водной среде акватории морского порта, что является недопустимым.

Помимо этого, непринятие судовладельцем необходимых мер влияет на безопасность мореплавания, так как в отсутствие на нём соответствующего количества экипажа может повлечь его самовольное передвижение по акватории и, как следствие, возникновение аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц - жителей Приморского края на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Приморского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Общества с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» (ИНН <***>, юридический адрес: ул. Русская, д. 55 «А», оф. 110, <...>) обеспечить безопасную стоянку судна МРТК «Кинкиль» (ИМО 7336032) путём: укомплектования экипажа судна в соответствии с нормами, установленными свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна от 12.02.2019 в количестве 11 человек: капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, второй механик, вахтенный механик, 2 вахтенных матроса, матрос, боцман и судовой повар; разработки планов мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утвержденных судовладельцем и согласованных с капитаном морского порта в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фишимпекс» в бюджет муниципального образования Владивостокский городской округ государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2019.

Судья Склизкова Е.Л.