Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-3522/2018;)~М-3163/2018 2-3522/2018 М-3163/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-147/2019

№ 2-147/2019


Решение по состоянию на 11.02.2019 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

с участием прокурора Коржневской И.С.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления обратилась с иском ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что комната №20 по ул. Б. Хмельницкого, д. 5, корп. 1, кв. 18, является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в соответствующем реестре. В 2000 году ФИО3 было предоставлено временно жилое помещение в маневренном фонде по <адрес>. В данном жилом помещении была зарегистрирована семья из трех человек – <ФИО>7, ФИО1, ФИО2 Решением Кировским районного суда г. Астрахани от <дата> администрацию <адрес> и <адрес> обязали предоставить <ФИО>7 как сироте во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления. Согласно информации, предоставленной Министерством социального развития и труда Астраханской области, <ФИО>7 в 2011 году был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м., путем предоставления Министерством социальной выплаты. <дата><ФИО>7 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ком. 20, и зарегистрировался по адресу: <адрес>, в котором он в настоящее время состоит на регистрационном учете. ФИО1 и ФИО2 состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ком. 20 по настоящее время.

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 20, на момент выезда выяснилось, что в указанном жилом помещении никто не проживает.

Согласно рапорту УУП УМВД России по г. Астрахань <ФИО>8 установлено, что в ходе проведения проверки на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, со слов соседей проживают <ФИО>7, ФИО1, ФИО2 Просят суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 20.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным иском к администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 20 была предоставлена <ФИО>7 на состав семьи из трех человек путем обмена <дата>, что подтверждается письмом Администрации <адрес> в лице Жилищного управления <номер>. Ранее <ФИО>7, ФИО1 с сыном ФИО2 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. <номер>. В жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 20, истцы вселились и были зарегистрированы <дата>. Никакого обменного ордера, постановления или иного документа им выдано не было. В 2011 году <ФИО>7 была произведена социальная выплата, после чего он приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован. Данным жилым помещением <ФИО>7 был обеспечен на состав семьи из 1 человека. ФИО1 и ФИО2 в свою очередь жилым помещением обеспечены не были, социальная выплата была осуществлена без учета их интересов. Истцы никогда не отказывались от права пользования спорным жилым помещением, несли бремя содержания данного имущества.

<дата> ФИО1 обратилась в Жилищное управление администрации г. Астрахань с заявлением о предоставлении справки о составе семьи по месту жительства. Письмом Жилищного управления администрации г. Астрахани ФИО1 было разъяснено, что договор социального найма между ними на спорное жилое помещение не заключен, в связи с чем данная справка не может быть выдана. Кроме того, ФИО1 обратилась в Жилищное управление администрации <адрес> с заявлением о признании ее нанимателем и заключения с ней договора найма. Ответом от <дата> Жилищное управление администрации <адрес> отказало ФИО1 в заключении договора найма, и попросило освободить занимаемое жилое помещение.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений фонда РФ на территории МО «Город Астрахань» от <дата> многоквартирный <адрес>, литер А по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. <дата> вынесено распоряжение <номер>-р о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Именно в связи этим ФИО1 и ФИО2 временно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Просят суд признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, ком. 20.

В судебном заседании представитель истца-ответчика по встречному иску Жилищного управления администрации <адрес>, Администрации МО «<адрес>» - <ФИО>9 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

В судебном заседании ответчик-истец по встречному иску ФИО1 поддержала встречный иск, настаивала на его удовлетворении. В удовлетворении первоначальных исковых требований просила отказать.

В судебном заседании представитель ответчиков – истцов по встречному иску ФИО1, ФИО2 – <ФИО>10 поддержала встречный иск, просила удовлетворить. В удовлетворении первоначальных исковых требований просила отказать.

Ответчик-истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1,2 ст.288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.1, 5 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу пункта 1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что комната <номер><адрес>. 5, <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества за <номер>, что подтверждается выпиской <номер> из Реестра муниципального имущества МО «<адрес>».

Жилищным управлением администрации МО «Город Астрахань» <дата> начальнику ЖЭК Маневренного фонда было поручено произвести обмен занимаемой жилой площади между <ФИО>7 и <ФИО>11 После обмена оформить регистрацию <ФИО>7, в составе 3 человека, по адресу: <адрес>, ком. 20.

В 2000 году <ФИО>7 было предоставлено временно жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 20.

В соответствии с письмом Жилищного управления администрации МО «город Астрахань» от <дата><номер> здание общежития маневренного фонда по адресу: <адрес>, относится к разряду ветхих. Учитывая изложенное, данное общежитие было включено в списки Программы ликвидации ветхого и аварийного жилья. Выполнение данной программы проходит по мере поступления средств на ее реализацию, в связи с чем решить жилищный вопрос в настоящее время не представляется возможным.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата> администрацию г. Астрахани и Правительство Астраханской области обязали предоставить <ФИО>7 как сироте во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством) от <дата><номер><ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, за счет данных средств и кредитных средств, в период брака с ФИО1, им была приобретена квартира по адресу: <адрес>, где последний был зарегистрирован по месту жительства.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений фонда РФ на территории МО «Город Астрахань» №ЗАК-4/2 от <дата> многоквартирный <адрес>, литер А по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <номер>-р от <дата> «О признании многоквартирного дома литера «А,а» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции» указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно карточке квартиросъемщика ФИО3 от <дата> в спорном жилом помещении зарегистрированы <ФИО>7 (выбыл <дата>), ФИО1, ФИО2 с <дата>.

Как следует из актов обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 20, при выходе на место установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения. Фактически по указанному адресу никто не проживает.

Согласно рапорту УУП УМВД России по г. Астрахань <ФИО>8 установлено, что в ходе проведения проверки на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, со слов соседей проживают <ФИО>7, ФИО1, ФИО2

Как пояснила ФИО1, проживание в спорном жилом помещении невозможно, в связи с его ветхостью, в связи с чем, она с малолетней дочерью не может проживать в нем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 и ФИО2 на законных основаниях пользовались комнатой 20 <адрес>. 5, <адрес>, по не зависящим от них причинам в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим реконструкции были вынуждены проживать по адресу: <адрес>.

Однако оплачивают найм за жилое помещение и коммунальные услуги, состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении, несут бремя по его содержанию, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

Учитывая, что данная квартира является муниципальной собственностью, ФИО1 обращалась в Жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» с заявлениями о заключении с ними договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ком. 20. Однако письмом Жилищного управления администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> ей было отказано в заключении договора найма жилого помещения. Основанием для отказа в заключении договора социального найма послужило то обстоятельство, что <ФИО>7, которому было предоставлено данное жилое помещение, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако ФИО1 и ее сын ФИО2 остались зарегистрированными по адресу: <адрес>, ком. 20. При выезде на место сотруднику Жилищного управления администрации города было установлено, что адресу: <адрес>, ком. 20, никто не проживает. Кроме того указанное жилое помещение предоставлялось <ФИО>7 для временного проживания.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в спорном жилом помещении с 2000 года на законных основаниях, а именно, в связи предоставлением ее супругу и членам его семьи жилого помещения.

Судом установлено также, что ответчики-истцы по встречному иску добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма: использовали жилое помещение по назначению, поддерживали его надлежащее состояние и обеспечивали его сохранность, своевременно вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги, – в связи с чем, договор социального найма с ответчиками-истцами по встречному иску фактически состоялся. Выезд ответчиков из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку жилое помещение было непригодным для проживания, что подтверждается выше указанными распоряжением администрации и заключением межведомственной комиссии. При этом ответчики желали сохранить за собой спорное жилое помещение, в частности, до настоящего времени несут расходы по коммунальным услугам и содержанию жилого помещения.

Принимая решение по делу, суд учитывает то обстоятельство, что администрация г. Астрахани при решении вопроса о предоставлении ФИО3 жилого помещения (выплате денежных средств) не решило вопрос с местом проживания членов его семьи. Кроме того, само по себе, наличие или отсутствие другого жилого помещения в собственности, не лишает гражданина права пользования жилым помещением, предоставленного ему на основании договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления о признании ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением подлежат отклонению, а требования ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Город Астрахань» в лице Жилищного управления о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 19,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019г.

СУДЬЯ